[討論]提高認(rèn)識(shí) 科學(xué)規(guī)劃

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提高認(rèn)識(shí) 科學(xué)規(guī)劃

努力加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理

南陽市臥龍區(qū)水利局副局長   郝志民

      2000年以來南陽市臥龍區(qū)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作，在省,、市,、區(qū)三級政府的關(guān)心與支持下,，以國家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)為目標(biāo),，從建立機(jī)構(gòu),、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、嚴(yán)格保護(hù),、完善基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施著手，扎實(shí)開展工作,，取得明顯成效?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
      一、南陽市臥龍區(qū)水利風(fēng)景區(qū)基本情況
      南陽市臥龍區(qū)地處南陽盆地中部，南北總長62.4公里,，東西寬33.1公里,，全區(qū)總面積1007平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦）,，其中15個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）,，217個(gè)行政村,，58個(gè)社區(qū),。全區(qū)人口92.66萬人,，其中鄉(xiāng)村人口59.89萬人。
臥龍區(qū)地勢北高南低,，南北長,，東西窄，由西北向東南以淺山丘陵,、壟崗和平原三種地表形態(tài)緩慢傾斜,，屬長江流域漢水系，海拔高度在90—417.6米之間,，屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候,，四季分明，氣候適宜,。水利資源比較豐富,，擁有蘭營、龍王溝,、冢崗廟,、打磨石巖、彭李坑,、靳莊6座中型水庫和24座小型水庫,，水庫集中連片，全部在我區(qū)北部,，并有比較健全的配套水利設(shè)施,，區(qū)內(nèi)河流縱橫交錯(cuò)，生態(tài)環(huán)境良好,。
     在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)上,，2009年8月，龍王溝水庫水利風(fēng)景區(qū)被國家水利部命名為國家水利風(fēng)景區(qū),，同年9月該景區(qū)獲河南十大最美麗的湖提名獎(jiǎng),；2010年12月，蘭營水利風(fēng)景區(qū)被省水利廳命名為河南省水利風(fēng)景區(qū)；2011年11月,，打磨石巖水利風(fēng)景區(qū)被省水利廳命名為河南省水利風(fēng)景區(qū),。目前，我區(qū)現(xiàn)有一個(gè)國家水利風(fēng)景區(qū),、兩個(gè)省級水利風(fēng)景區(qū),。彭李坑水庫正在積極籌備申報(bào)省級水利風(fēng)景區(qū)，其他幾個(gè)水庫的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作也在規(guī)劃籌備中,。自2009年8月以來,，我區(qū)三個(gè)水利風(fēng)景區(qū)已累計(jì)接待游客100萬人次，呈現(xiàn)可喜的發(fā)展勢頭,。
      二,、水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理情況
幾年來，臥龍區(qū)在水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理中,，依據(jù)建設(shè)國家水利風(fēng)景區(qū)的目標(biāo),，遵循“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā),、永續(xù)利用”的原則，充分發(fā)揮了我區(qū)山,、水,、林生態(tài)資源優(yōu)勢，以“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、突出水主題,、保護(hù)水生態(tài)、塑造高品質(zhì)”的發(fā)展理念,，打基礎(chǔ),、育產(chǎn)業(yè)、塑形象,，以龍王溝國家水利風(fēng)景區(qū)為核心,，建設(shè)生態(tài)和諧景區(qū)，著力打造南陽市的后花園,。具體做法是：
      1,、健全了景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。專門成立了龍王溝水利風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì),，負(fù)責(zé)對整個(gè)景區(qū)的統(tǒng)一管理,，資源的保護(hù)、規(guī)劃與開發(fā),。
      2,、做好規(guī)劃,，嚴(yán)格保護(hù)。我們篩選確定規(guī)劃單位,，編制風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃,，為風(fēng)景區(qū)資源的保護(hù)和利用提供科學(xué)依據(jù)；出臺(tái)風(fēng)景區(qū)管理辦法,，杜絕在風(fēng)景區(qū)內(nèi)開山炸石行為,；協(xié)同林業(yè)部門加強(qiáng)對景區(qū)的綠化美化工作；對核心景區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行搬遷和拆除,，確保景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,。南陽市五次黨代會(huì)將龍王溝風(fēng)景區(qū)區(qū)域定位為養(yǎng)老、休閑,、商業(yè)城市組團(tuán),，市政府將對該區(qū)域列為城市發(fā)展的九個(gè)片區(qū)之一，市委,、市政府計(jì)劃投入5000萬元,，對該區(qū)域進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,。目前，該區(qū)域《戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》已通過專家評審,，《控制性規(guī)劃》及其他規(guī)劃也正在編制中,。
      3、完善服務(wù),，促進(jìn)和諧,。景區(qū)文明風(fēng)貌日趨優(yōu)化。主要是通過加大投入景區(qū)道路建設(shè),，使景區(qū)道路暢通完好,，經(jīng)過改擴(kuò)建和提升景區(qū)的停車場，擴(kuò)建碼頭,，提升了游客的容量和旅游環(huán)境,，景區(qū)提倡人性化與和諧服務(wù)，設(shè)置景區(qū)游線導(dǎo)示圖及各類標(biāo)識(shí),，建有符合規(guī)劃和節(jié)能,、環(huán)保要求的旅游公廁和垃圾桶等設(shè)施，便利了游客游覽需要,。
      4,、健全制度，運(yùn)行安全,。制訂應(yīng)急預(yù)案,，健全各類安全規(guī)章制度,，配備消防設(shè)施，實(shí)行晝夜值班督查制度,，結(jié)合實(shí)際管理到位,，責(zé)任到人，管理工作落到實(shí)處,。
      目前,，蘭營水利風(fēng)景區(qū)按照省級水利風(fēng)景區(qū)和市森林公園的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)打造中，龍王溝水利風(fēng)景區(qū)第七屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)釣魚場館主體工程已經(jīng)完工,，國際一流的釣魚比賽場地和四星級配套服務(wù)設(shè)施基本建成,，景區(qū)將成為垂釣、休閑勝地,。2011年11月24日,，河南省鄉(xiāng)村旅游及休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)場觀摩會(huì)在龍王溝風(fēng)景區(qū)舉行。
      三,、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
      在我區(qū)一個(gè)國家級,、兩個(gè)省級水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建過程中，我們有幾點(diǎn)體會(huì)：
      1,、領(lǐng)導(dǎo)重視,，成立專班。一是組織全區(qū)各級水利管理單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹水利部,、省水利廳有關(guān)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)利的精神,，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想,；二是區(qū)委,、區(qū)政府對景區(qū)創(chuàng)建工作非常重視，成立了以區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，區(qū)水利局成立了水利風(fēng)景區(qū)景區(qū)創(chuàng)建工作專班，具體抓景區(qū)創(chuàng)建工作,。三是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)得到各有關(guān)部門,、景區(qū)所在地政府和群眾的大力支持。
      2,、規(guī)劃科學(xué),，人水和諧。景區(qū)規(guī)劃對景區(qū)的長期發(fā)展起到至關(guān)重要作用,。龍王溝國家水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃按照水利部和省廳有關(guān)要求,，加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)措施，綜合考慮環(huán)保,、旅游,、居民等各項(xiàng)因素,，以保護(hù)水源為本，對大部分山地和中心島進(jìn)行生態(tài)保育以確保景區(qū)的生態(tài)特色,，食宿和餐飲點(diǎn)均進(jìn)行污水處理,，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放，使龍王溝景區(qū)成為融藍(lán)天,、碧水,、林海等自然環(huán)境與寧靜的生活氛圍為一體的風(fēng)景名勝區(qū)。其他景區(qū)的規(guī)劃也將按照水利部《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)編制,。
      3,、強(qiáng)化服務(wù)，打造精品,。加強(qiáng)硬件建設(shè),，不斷提高服務(wù)水平。龍王溝景區(qū)先后投資4000余萬元修建了兩縱兩橫四條縣級道路（即龍王溝水庫東岸龍翔路,、西岸靳小路,、南岸環(huán)湖路、北岸任聞路）,，直通南陽市區(qū),，與公路、鐵路,、航空大交通網(wǎng)相連接,。景區(qū)內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)村村通、戶戶通,，硬化道路里程達(dá)200余公里。投資3600余萬元,，對龍王溝水庫實(shí)施除險(xiǎn)加固工程：投資200余萬元,，修建防汛道路10公里。景區(qū)按照坡,、路,、水岸、溝渠,、濕地立體綠化,，圍繞龍王溝水庫周圍栽植水源保護(hù)林、涵養(yǎng)林,、生態(tài)林5000余畝,，濕地保護(hù)林2000余畝，水庫上游各支流生態(tài)保護(hù)林3500余畝,，通道兩側(cè)各15米綠化300余畝,；景區(qū)電力充足,，通訊暢通，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)便捷,。
      4,、重點(diǎn)防范，保障安全,。我們高度重視景區(qū)的安全管理工作,，要求各單位：一是制訂“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”和“節(jié)假日旅游應(yīng)急預(yù)案”等，并定期不定期進(jìn)行演練,。二是制定和落實(shí)各類安全規(guī)章制度,，配備滅火器、消防栓等消防設(shè)施,，并做好日常維護(hù),，保證設(shè)施完好。三是開展安全大檢查,，實(shí)行工作人員24小時(shí)值班制度和發(fā)生重大安全事故報(bào)告制度,，對安全隱患及時(shí)責(zé)令整改，并記錄在案,，跟蹤落實(shí),。四是景區(qū)游船、電力設(shè)施等各類交通工具安全可靠,，危險(xiǎn)地段有安全防護(hù)標(biāo)志和設(shè)施,，提醒游客注意安全，確保景區(qū)無安全事故發(fā)生,。
      四,、發(fā)展前景與存在問題
     “青山碧水盡現(xiàn)迷人風(fēng)光，楚風(fēng)漢韻彰顯帝鄉(xiāng)神采”,。臥龍區(qū)豐富的水利風(fēng)景資源和厚重的文化底蘊(yùn),，為水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)奠定了得天獨(dú)厚的條件，我們將緊緊抓住農(nóng)運(yùn)會(huì)契機(jī),，以龍王溝國家水利風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn),，圍繞生態(tài)保護(hù)和楚漢文化開發(fā)兩大主題進(jìn)行，擬建設(shè)沙灘浴場,、垂釣樂園,、水上運(yùn)動(dòng)等生態(tài)休閑旅游中心和療養(yǎng)中心，漢代農(nóng)耕生態(tài)文化園,、漢代中醫(yī)藥文化園,、紫山國家森林公園等園地，將水利風(fēng)景區(qū)打造成名副其實(shí)的南陽市民的后花園和城市名片,。
      在近幾年水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)中,，我們也感到有許多困擾我們的問題,，特別是景區(qū)面臨基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，資金投入嚴(yán)重不足等困難,，需要各級政府和各部門及全社會(huì)的大力支持,，因此希望省、市主管部門能促成出臺(tái)更多扶持景區(qū)發(fā)展的具體政策和措施,。
      總之,，通過近年來的建設(shè)，臥龍區(qū)在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績,，但仍處于起步階段,，景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。在今后的發(fā)展中,，我們?nèi)齻€(gè)景區(qū)將進(jìn)一步立足自身優(yōu)勢,，本著“做大、做強(qiáng),、做精”水利旅游品牌的目標(biāo),，進(jìn)一步推進(jìn)水資源和水生態(tài)保護(hù)，為塑造人與自然和諧相處的環(huán)境而不懈努力,。

[此貼子已經(jīng)被作者于2012-3-31 17:39:53編輯過]