加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理

大力推進(jìn)民生水利和生態(tài)文明建設(shè)

廳黨組成員,、副廳長  谷來勛

（2012年3月29日）

尊敬的顧局長,同志們:

   在這春光明媚,，春天到來的大好季節(jié),，我們在紅旗渠的故鄉(xiāng)----林州市，召開這次全省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作會議,，主要任務(wù)是:傳達(dá),、貫徹落實(shí)全國水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作會議精神,，總結(jié)去年水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作，部署今年及近一個時期我省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作,。

剛才,，林州市委書記鄭中華同志,，介紹了林州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況,，同時也精彩的描述了林州市獨(dú)特的地理風(fēng)光和自然風(fēng)貌，特別是紅旗渠建造之艱難,、歷史地位之重要,。它不僅僅是一座精神的豐碑，同時也是令人仰慕,、神往的教育基地,、旅游勝地。

之前偉奇同志傳達(dá)了全國風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作會議主要精神,，下面我就進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作講幾點(diǎn)意見：

一,、全省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作回顧

近兩年來，水利廳黨組在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在水利部的大力支持下，堅(jiān)持以人為本,，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹中央水利工作方針及可持續(xù)發(fā)展治水思路，明確提出了以促進(jìn)民生水利和生態(tài)文明建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),，以人水和諧理念為導(dǎo)向,，以水資源開發(fā)利用與保護(hù)為目的，以促進(jìn)水利改革和發(fā)展,、改善水生態(tài)環(huán)境,、推動水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作為目標(biāo)，將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作作為傳統(tǒng)工程水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的一個重要抓手和切入點(diǎn),。去年中央一號文件出臺后,，省水利廳積極組織各級水利風(fēng)景區(qū)主管部門及水利風(fēng)景區(qū)管理單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神,，結(jié)合本地實(shí)際,，以加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)整體宣傳，提高水利風(fēng)景區(qū)社會知名度為重點(diǎn),，采取了一系列措施,，積極推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，并取得顯著成效,，主要表現(xiàn)在五個方面：

（一）對水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理的認(rèn)識有所提高

近兩年,，通過大力宣傳,，許多地方的領(lǐng)導(dǎo)對水利風(fēng)景區(qū)的認(rèn)識不斷提高。已經(jīng)意識到水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的一個重要抓手和標(biāo)志性窗口,，也是水文化歷史的延伸和傳承載體,，是人水和諧的一種代表?？梢哉f,，水利風(fēng)景區(qū)也潛在巨大的經(jīng)濟(jì)效益，對水管單位從事經(jīng)營活動,，轉(zhuǎn)變投資理念,，改善投資環(huán)境，招商引資起到巨大引領(lǐng)作用,，對水利工程管理單位自身改革與發(fā)展具有積極的意義,。

近兩年，安陽,、南陽,、商丘、信陽,、駐馬店,、漯河等市已將該工作列入水利局領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，措施得力,，成效顯著,。許多縣級水利部門對這項(xiàng)工作的認(rèn)識也在不斷提高，例如去年南陽唐河縣水利局在申報(bào)省級水利風(fēng)景區(qū)匯報(bào)情況時說,，當(dāng)?shù)匾粋€中型水庫,，自然環(huán)境，交通條件都具有很大優(yōu)勢,，就因?yàn)椴皇鞘〖壦L(fēng)景區(qū)而錯失了招商引資的機(jī)會,，對他們觸動很大，感到非常遺憾,，從此對水利風(fēng)景區(qū)的認(rèn)識有了根本性的轉(zhuǎn)變,。

（二）水利風(fēng)景區(qū)整體形象進(jìn)一步提高

水利風(fēng)景區(qū)宣傳工作一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，多數(shù)水利風(fēng)景區(qū)存在宣傳策劃水平低,，宣傳方式簡單,，營銷渠道比較窄等問題，因此水利風(fēng)景區(qū)的宣傳,，特別是整體品牌的社會認(rèn)識度和社會影響力有待進(jìn)一步提高,。為此，近幾年我們采取一系列有效措施，全力打造水利風(fēng)景區(qū)整體品牌,，擴(kuò)大水利風(fēng)景區(qū)的社會認(rèn)知度和影響力,，不斷提升生態(tài)旅游的市場吸引力。

繼2009年在全省開展“河南十大最美麗的湖”評選活動,，2010年組織的“水利風(fēng)景區(qū)城市廣場巡展”,、“水利風(fēng)景區(qū)直通車”等活動后，去年根據(jù)河南水利風(fēng)景區(qū)實(shí)際,，本著立足河南,，兼顧全國市場的指導(dǎo)思想，開展了河南水利風(fēng)景區(qū)電視宣傳活動,，一是委托河南電視臺制作以林州紅旗渠,、博愛青天河,、鄭州黃河水利生態(tài)風(fēng)景區(qū)為代表的河南國家水利風(fēng)景區(qū)形象廣告片,，并與2011年4月7日至4月28日期間，在全國收視率較高的河南電視臺衛(wèi)星頻道鑒寶欄目《華豫之門》中插播,；二是重點(diǎn)提升水利風(fēng)景區(qū)在省內(nèi)市場影響力,，委托河南影視集團(tuán)將河南國家水利風(fēng)景區(qū)宣傳廣告片貼至電視劇《湖光山色》片頭，在河南衛(wèi)視新農(nóng)村頻道和18家省轄市電視臺,、14家教育臺,、91家縣（市）級電視臺播出。

通過這一系列宣傳活動水利風(fēng)景區(qū)社會認(rèn)知度顯著提升,，引起社會的廣泛關(guān)注,，有些具有水利風(fēng)景區(qū)特點(diǎn)的，已經(jīng)在社會有一定影響的風(fēng)景區(qū)也開始加入到水利風(fēng)景區(qū)行列,。例如鄭州黃河水利生態(tài)旅游區(qū),，原本是依托邙山提灌站發(fā)展起來的國家4A級旅游區(qū)，在省內(nèi)外已經(jīng)享有一定知名度,。他們認(rèn)為僅僅如此還不夠,，要求盡快加入國家水利風(fēng)景區(qū)行列，并于去年申報(bào)國家水利風(fēng)景區(qū)并一舉成功,，充分顯示了水利風(fēng)景區(qū)品牌廣泛的社會影響,。

除了省廳組織的水利風(fēng)景區(qū)整體宣傳外，紅旗渠,、青天河,、薄山湖等單位也不斷加大宣傳力度，不僅加強(qiáng)了景區(qū)的宣傳促銷,，對水利風(fēng)景區(qū)整體形象的樹立也發(fā)揮了積極作用,。

（三）水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃得到廣泛重視

在加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)宣傳同時，我們總結(jié)吸取了各類景區(qū)多年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，深刻地認(rèn)識到景區(qū)規(guī)劃在景區(qū)建設(shè)中的重要作用,，加強(qiáng)了水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃管理工作,。在水利景區(qū)建設(shè)工作中要求各級水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理部門要把景區(qū)規(guī)劃放在首位，充分重視景區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)作用,。在各類景區(qū)推薦申報(bào)評審過程中,，我們明確規(guī)定，沒有規(guī)劃或規(guī)劃不合格的景區(qū)不與推薦評審,。

2010年11月,，我們組織全省各級水利風(fēng)景區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人和景區(qū)經(jīng)營管理人員，以及部分水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人,，在青天河景區(qū)舉辦了《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家對《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》進(jìn)行宣講,。通過培訓(xùn),，各級水利風(fēng)景區(qū)管理人員，進(jìn)一步加深了對水利風(fēng)景區(qū)特點(diǎn),、性質(zhì),、建設(shè)、要求等方面的認(rèn)識,，提高了對水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃管理水平,。

在景區(qū)規(guī)劃編制中，我們結(jié)合《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》始終強(qiáng)調(diào)三個原則：一是環(huán)境保護(hù)原則,。二是堅(jiān)持工程安全原則,。三是注重工程管理與景區(qū)經(jīng)營相互促進(jìn)原則。在這三個原則指導(dǎo)下,，許多單位水利風(fēng)景區(qū)編制了具有水利風(fēng)景區(qū)特色的規(guī)劃,。今年3月中旬，省白沙水庫新修編的《白沙湖國家水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃》已經(jīng)通過了水利部規(guī)劃司組織的專家評審,，被列入了全國第一批報(bào)水利部審批的水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目,。

今年計(jì)劃申報(bào)國家水利風(fēng)景區(qū)的禹州市潁河橡膠壩管理處，從去年開始就著手聘請規(guī)劃單位,，嚴(yán)格按照《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》編制景區(qū)規(guī)劃,。鄭州黃河水利生態(tài)旅游區(qū)1997年編制的《鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》到期后，去年他們又不惜重金委托北京土人景觀建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,，參照《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》修編了新的景區(qū)規(guī)劃,，目前規(guī)劃初稿已基本完成。紅旗渠也委托北京土人景觀建筑設(shè)計(jì)研究院,，以“自力更生,、艱苦奮斗”的紅旗渠精神為主線，以突出“民族精神”為主題，著力展現(xiàn)豐富的水文化內(nèi)涵,，對紅旗渠國家水利風(fēng)景區(qū)重新做了總體規(guī)劃,。

青天河管理局委托河南省旅游發(fā)展促進(jìn)會編制的《青天河景區(qū)規(guī)劃》，目前已完成評審工作,。在建的河口村水庫,，在水庫規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時，也將水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃同步進(jìn)行,。規(guī)劃嚴(yán)格遵循生態(tài)理念,，為保護(hù)庫區(qū)上游獼猴自然保護(hù)區(qū)，在編制規(guī)劃時將主要旅游服務(wù)功能集中于壩區(qū)之下,，并對上游游覽船只,、游客容量進(jìn)行嚴(yán)格控制，力求統(tǒng)籌保護(hù)自然環(huán)境和發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的生態(tài)平衡,。力求實(shí)現(xiàn)水庫建成之日也即水利風(fēng)景區(qū)建成之時,。燕山水庫的景區(qū)規(guī)劃編制委托工作也在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。

（四）水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)有了新發(fā)展,、新突破

截止去年我省國家水利風(fēng)景區(qū)已達(dá)28家（不包括黃河小浪底和黃河水利委員會直屬景區(qū)）,，省級水利風(fēng)景區(qū)17家，繼續(xù)保持在全國先進(jìn)行列,。

近年來，我省水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)形式在不斷豐富,，去年水利部批準(zhǔn)的柘城容湖國家水利風(fēng)景區(qū),，是柘城縣按照民生水利、現(xiàn)代水利,、生態(tài)水利的理念,，對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行景區(qū)化建設(shè)的成果，也是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型范例,，同時填補(bǔ)我省城市湖泊型國家水利風(fēng)景區(qū)的空白,。在我們批準(zhǔn)的第八批河南省水利風(fēng)景區(qū)中修武縣穆家寨生態(tài)旅游度假區(qū)是我省評定的首家水保生態(tài)示范園（區(qū)）型水利風(fēng)景區(qū)。至此我省已有水利部認(rèn)定的全部類型的水利風(fēng)景區(qū),。

近年來,，我省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)不僅在數(shù)量上保持年年遞增的勢頭，許多景區(qū)在提高經(jīng)濟(jì)效益,，創(chuàng)立品牌方面也取得了優(yōu)異的成績,。紅旗渠管理處先后累計(jì)籌集資金7000萬元，進(jìn)行景區(qū)建設(shè)和改造,，2011年接待游客60萬人次,，實(shí)現(xiàn)門票收入1600萬元。景區(qū)收入已經(jīng)成為全處重要經(jīng)濟(jì)支柱，走出了“以景養(yǎng)渠,、以景促水”的可持續(xù)發(fā)展的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理模式,。2010年，他們又抓住紅旗渠被列入全國第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的重大機(jī)遇,，向國家發(fā)改委,、國家紅色旅游辦公室申報(bào)了紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。初步規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目19項(xiàng),，總投資1億多元,。他們計(jì)劃到2015年，將紅旗渠景區(qū)建成配套設(shè)施完善的四個功能區(qū),，實(shí)現(xiàn)國家5A級旅游區(qū)建設(shè)目標(biāo),，打造年接待游客150萬人次的全國最重要的經(jīng)典紅色旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)紅旗渠景區(qū)建設(shè)第二次飛躍,。

青天河景區(qū)不斷提升景區(qū)管理水平,，加大建設(shè)力度，近幾年投資8000多萬元,，對通往景區(qū)的旅游道路進(jìn)行了徹底改造,，修建改建了多功能游客服務(wù)中心，改造了星級廁所,，增設(shè)了中,、英、日,、韓四種語言的標(biāo)識標(biāo)牌和藝術(shù)型仿山體垃圾箱,，對所有宣傳牌、導(dǎo)覽圖進(jìn)行了更新,，對急救中心進(jìn)行了改建,，完善了電子商務(wù)系統(tǒng)，去年3月份通過了國家旅游局專家組評估,，5月份正式獲得了“國家5A級景區(qū)”榮譽(yù)稱號,。

（五）加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)安全管理

水利旅游活動直接關(guān)系到水利工程安全、水質(zhì)安全,、生態(tài)安全,，與水土保持、水資源調(diào)度配置和保護(hù)管理等密切相關(guān),。國務(wù)院將“設(shè)立水利旅游項(xiàng)目審批”列為政府管理事項(xiàng),，并明確機(jī)關(guān)為“縣級以上人民政府水行政主管部門”，對水利風(fēng)景區(qū)及其開展的水利旅游項(xiàng)目管理就成為一項(xiàng)責(zé)任,。如果我們水行政主管部門不做為或做為不當(dāng),，發(fā)生事故或出現(xiàn)問題,，都會被追究責(zé)任。

去年5-7月,，我們結(jié)合“全省水利行業(yè)開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動”,，部署了全省水利旅游項(xiàng)目非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)治理工作，要求全省各級水利旅游主管部門和管理單位,，對所屬區(qū)域內(nèi)開展的水利旅游項(xiàng)目進(jìn)行排查摸底,，針對違反水利安全生產(chǎn)規(guī)定、可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的違法違規(guī)行為,，集中整治和懲處,。6月9日下發(fā)了《關(guān)于對全省水利旅游項(xiàng)目非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)治理工作督導(dǎo)的通知》。6月中旬組織了2個督導(dǎo)組,，對水利風(fēng)景區(qū)較集中的信陽,、安陽兩市進(jìn)行了抽查。針對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題,，我們督促有關(guān)部門和單位及時進(jìn)行了整改,，對非水利部門能夠解決的問題，我們與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行協(xié)商溝通,，達(dá)成共識,，并提出整改意見和方案。

在這項(xiàng)治理活動中,，各地市進(jìn)一步加強(qiáng)了對水利風(fēng)景區(qū)開展的水利旅游項(xiàng)目監(jiān)管力度,。商丘市水利局每逢重大節(jié)日和旅游旺季，要專門組織人員提前做好景區(qū)安全檢查,，檢查景區(qū)應(yīng)急預(yù)案,、危險(xiǎn)標(biāo)示設(shè)置，檢查水上游樂設(shè)施和救生救援設(shè)備使用情況,，有效防止了重大旅游安全事故發(fā)生。

通過專項(xiàng)治理工作,，加強(qiáng)了全省水利風(fēng)景區(qū)規(guī)范管理和有序開發(fā)建設(shè),。我們各級水行政主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)對水利風(fēng)景區(qū)及水利旅游項(xiàng)目的監(jiān)管，在全省逐步開展水利旅游項(xiàng)目審批管理工作,。

二,、2012年水利風(fēng)景區(qū)工作

水利風(fēng)景區(qū)作為水文化重要載體，肩負(fù)著傳承和弘揚(yáng)水文化的歷史使命,。我們要在水利工程規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè)中,，重視水文化元素的融合,，重視水利工程文化內(nèi)涵和文化品位的提升,，不斷展現(xiàn)治水興水的文化魅力，為水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展注入獨(dú)特的水文化內(nèi)涵,。

黨的十七屆六中全會關(guān)于建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署,，以及去年國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，對水利工作包括水利風(fēng)景區(qū)工作提出更高的要求,。去年中央1號文件和中央水利工作會議精神的貫徹落實(shí),，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū),、水源涵養(yǎng)區(qū),、江河源頭區(qū)、濕地的保護(hù),。由此掀起新一輪水利建設(shè)高潮,，無論是建設(shè)項(xiàng)目還是建設(shè)資金都進(jìn)入了前所未有的歷史大好時期，給水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,。目前全省各地都在進(jìn)行中小河流治理,、河湖水系連通、病險(xiǎn)水庫出險(xiǎn)加固,、水土保持小流域治理等水利建設(shè)項(xiàng)目,，我們應(yīng)該抓住水利大投資、大建設(shè)這一歷史機(jī)遇,，在工程項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施中,，要統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合,，積極創(chuàng)造條件,，強(qiáng)力水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

近幾年我省水利風(fēng)景區(qū)管理工作雖然取得了一定的成績,，也得到水利部領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛認(rèn)同,，但是當(dāng)前在管理和發(fā)展中仍然存在一系列問題。諸如水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作的隊(duì)伍建設(shè)滯后,，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)資金投入渠道窄,，水利風(fēng)景區(qū)管理人才匱乏等方面的問題。這些問題有些可能在短時間難以解決,，但是我們一定要有克服困難的信心和決心,，在今后的工作中積極努力，逐步加以解決,。今年我們要結(jié)合河南有水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)實(shí)際,，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

水利風(fēng)景區(qū)是現(xiàn)代水利,、民生水利,、生態(tài)水利的具體內(nèi)容和重要載體,，積極開發(fā)利用和保護(hù)好水利風(fēng)景資源，是各級水行政主管部門和水管單位的重大職責(zé),。我們要把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理作為水利工作的重要內(nèi)容,，列入重要工作日程，及時研究解決水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，加大對水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度。在選配景區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)班子時,，一定要大膽啟用有思想,、有能力的開拓型人才，政治上充分信任,，工作上大力支持,。

（二）要繼續(xù)解放思想，更新觀念

我們要把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為水利建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓,，要充分結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目,，多渠道解決水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)資金投入問題。去年長委專家組在審查南陽龍王溝水庫除險(xiǎn)加固方案時,，就提出龍王溝水庫是國家水利風(fēng)景區(qū),，配套項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)該按照國家水利風(fēng)景區(qū)要求，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，為此長委在最終審批該單位除險(xiǎn)加固項(xiàng)目時,，批準(zhǔn)其護(hù)坡、護(hù)欄和辦公樓按照水利風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，僅此項(xiàng)目預(yù)算增加了六,、七百萬元。這反映了水利部及流域機(jī)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)從觀念上發(fā)生了轉(zhuǎn)變,。我們省,、市、縣各級規(guī)劃設(shè)計(jì)及審批管理部門也要與時俱進(jìn),，觀念要轉(zhuǎn)變,，思想要跟上。另外,，各水管單位也要放寬眼界，制定優(yōu)惠政策,，積極招商引資,，吸引社會資金，共同開發(fā)水利風(fēng)景區(qū),。

（三）加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理,，推動水利風(fēng)景區(qū)又好又快發(fā)展,，一靠制度，二靠人才,，關(guān)鍵在“領(lǐng)頭羊”,，各級水行政部門要加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理隊(duì)伍建設(shè)，要落實(shí)管理部門,，充實(shí)管理人員,。到目前還有個別地市還沒有一個明確的部門專管這項(xiàng)工作。這次廳里重新調(diào)整了水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，希望各單位包括各市也要根據(jù)情況明確分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),，有了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，才能解決有人干事,，有錢辦事的問題,。

同時還要加強(qiáng)景區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升人才隊(duì)伍素質(zhì),。要不斷強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，加快建設(shè)一支懂政策、會管理,、善經(jīng)營的高層次人才隊(duì)伍,，為水利風(fēng)景區(qū)工作的快速發(fā)展提供人才保障。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)宣傳工作

水利風(fēng)景區(qū)的宣傳不僅是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理中一項(xiàng)長期工作,，也是水利建設(shè)成就宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。各級水行政主管部門和水利風(fēng)景區(qū)管理單位，要進(jìn)一步提高對水利風(fēng)景區(qū)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和認(rèn)識,，采取多種形式,，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)宣傳，提升水利風(fēng)景區(qū)的社會認(rèn)知度,，擴(kuò)大社會影響力,。

隨著信息化社會的發(fā)展，宣傳媒介豐富多彩,，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為重要形式的新媒體在宣傳方面的影響越來越大,，我們的宣傳形式也要充分利用現(xiàn)有的各種宣傳手段。今年為進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利風(fēng)景區(qū)品牌宣傳,，將舉辦“河南水利風(fēng)景區(qū)有獎?wù)魑幕顒印?。這次征文活動以網(wǎng)絡(luò)宣傳為主要方式，充分發(fā)揮河南水利旅游網(wǎng)在水利風(fēng)景區(qū)宣傳中的平臺作用,，在網(wǎng)站首頁開辟征文活動專欄,，在醒目位置重點(diǎn)推介參與活動景區(qū)，同時還將舉辦一系列景區(qū)現(xiàn)場宣傳活動,，全方位宣傳水利風(fēng)景區(qū)品牌及水利建設(shè)成就,。

希望各級水利部門和景區(qū)管理單位要進(jìn)一步提高對水利風(fēng)景區(qū)宣傳工作的認(rèn)識,，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自牽頭組織本地區(qū)水利風(fēng)景區(qū)管理單位積極參加宣傳活動，要組織人員采取各種形式在當(dāng)?shù)孛襟w推廣征文活動,，廣泛動員社會各界人士踴躍參與,，積極投稿。要通過本次活動讓全社會通過河南水利旅游網(wǎng)站共同關(guān)注并積極參與河南水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展,。

除了省廳組織的集中宣傳活動外,，希望各級水利風(fēng)景區(qū)也要根據(jù)自身特點(diǎn)，采取多種形式全方位進(jìn)行宣傳,?？梢越M織水利風(fēng)景區(qū)集中舉辦推介會，可以利用戶外廣告牌宣傳水利風(fēng)景區(qū),，還可以聯(lián)合幾家國家水利風(fēng)景區(qū)在電視臺播放形象宣傳片,，舉辦攝影比賽等等。各景區(qū)要主動開展宣傳推介工作,，樹立水利風(fēng)景區(qū)品牌,，在這方面紅旗渠、青天河等景區(qū)有很多成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒,。

（五）開展對水利風(fēng)景區(qū)的調(diào)查摸底工作

調(diào)查研究,，取得第一手資料，是我們做好工作的基礎(chǔ),。只有全面了解,、掌握本地水利風(fēng)景資源的分布、種類,、價值,，才能準(zhǔn)確研判水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的可行性，及時指導(dǎo),、推動水利風(fēng)景區(qū)建設(shè);只有準(zhǔn)確掌握本地水利風(fēng)景資源開發(fā)利用情況,水利旅游項(xiàng)目設(shè)立分布和運(yùn)營實(shí)況,才能對其產(chǎn)生的影響和存在的問題做出正確分析,、判斷以及處理。

為了全面了解全省水利風(fēng)景資源開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀,，澄清家底,，為進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃管理，推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)依據(jù),，今年要在全省范圍內(nèi)開展一次全省水利風(fēng)景資源及水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)情況普查,。希望各單位要認(rèn)真組織，保障這項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成,。

（六）加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,，嚴(yán)格審批工作，保障水利風(fēng)景區(qū)合理有序開發(fā)建設(shè)

抓好景區(qū)規(guī)劃，以生態(tài)旅游為目標(biāo),，把水利景區(qū)生態(tài)建設(shè)與水利工程建設(shè)、管理結(jié)合起來,，是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理的關(guān)鍵,。

按照水利部有關(guān)要求，國家水利風(fēng)景區(qū)在批準(zhǔn)設(shè)立后,，三年之內(nèi)必須編制或修訂景區(qū)規(guī)劃,。因此，各景區(qū)管理單位尤其是國家水利風(fēng)景區(qū)要按照《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則》要求,，因地制宜,，立足實(shí)際，抓緊編制或修訂景區(qū)規(guī)劃,，并按照批復(fù)的規(guī)劃,，逐步建設(shè)完善各種設(shè)施，不斷提高經(jīng)營管理水平,。

水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)過十年的建設(shè)與發(fā)展,，已經(jīng)初具規(guī)模。今后為保證國家,、省級水利風(fēng)景區(qū)品牌質(zhì)量,，必須要按照《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》及《水利風(fēng)景區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn),。下一步我們將要按照水利部景區(qū)辦要求重點(diǎn)加強(qiáng)已批準(zhǔn)景區(qū)的復(fù)查工作,，對于不按規(guī)定要求制定規(guī)劃、經(jīng)營管理不善,、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力,、存在安全隱患等問題的單位，將給予通報(bào)批評,、限期整改直至撤銷,。對水資源管理和旅游安全不達(dá)標(biāo)者，堅(jiān)決實(shí)行一票否決,。

（七）加強(qiáng)各級水利風(fēng)景區(qū)管理人員培訓(xùn)工作

景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì),、宣傳營銷、經(jīng)營管理人才的短缺,，也是影響我們水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要問題,。廳景區(qū)辦今后要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要有計(jì)劃,、有針對性的舉辦一些培訓(xùn)班,，也可以走出去，到先進(jìn)景區(qū)學(xué)習(xí)，來提高廣大水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。今年我們計(jì)劃繼續(xù)組織水利風(fēng)景區(qū)管理部門和管理單位去外面學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方式和經(jīng)驗(yàn),。

水利部對水利風(fēng)景區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)非常重視，全國水利景區(qū)工作會議上,，胡四一副部長講話和王文珂局長的報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)了隊(duì)伍建設(shè)問題,。水利部景區(qū)辦近兩年辦了不少這樣的培訓(xùn)班，聘請一些高層次的專家,、教授講課,，對大家開拓眼界，提高景區(qū)建設(shè)管理的理論水平和業(yè)務(wù)能力有很大幫助,。今年水利部景區(qū)辦的培訓(xùn)計(jì)劃已經(jīng)下達(dá),，大家可以上水利旅游網(wǎng)站查一下，希望都要積極報(bào)名,，踴躍參加,。

同志們，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)生態(tài)工程,、民生工程,，功在當(dāng)代，利在千秋,，需要方方面面的配合和支持,。各級水利部門要將水利部及廳黨組的治水思路、工作部署和要求及時向當(dāng)?shù)攸h委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),。一年之計(jì)在于春，我們要搶抓當(dāng)前水利大建設(shè),、大投入的歷史機(jī)遇,，主動與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政,、國土資源,、旅游、建設(shè),、環(huán)保,、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門溝通聯(lián)系,，協(xié)調(diào)處理好方方面面關(guān)系,，營造良好的氛圍；積極動員,、凝聚各種社會力量,，形成合力，共同推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。