本站訊 2016年6月28日,，河南省新密市和平頂山市在中國水權(quán)交易所正式簽訂了水量交易意向書,，成為河南省水權(quán)試點南水北調(diào)受水區(qū)首宗跨區(qū)域水量交易,。雙方約定平頂山市每年調(diào)劑2200萬立方米給新密市使用,，最長使用期限20年，水量交易價格0.87元/立方米,，配套的引水入密工程現(xiàn)已順利完工,。開展省內(nèi)處于不同流域的地市間水量交易是2014年12月水利部與河南省人民政府聯(lián)合批復(fù)的《河南省水權(quán)試點方案》（水資源[2014]438號）提出的主要任務(wù)之一,，新密市與平頂山市間的水量交易標志著河南省水權(quán)試點工作邁出了關(guān)鍵一步,，也為通過開展水權(quán)交易打開水資源價值空間,、發(fā)揮市場機制優(yōu)化配置水資源積累了重要經(jīng)驗。

　　一,、將界定區(qū)域初始水權(quán)作為水權(quán)交易的前提和基礎(chǔ)

　　明確水權(quán)歸屬是水權(quán)交易的前提,，不同的水權(quán)交易有不同的確權(quán)需要,。跨區(qū)域的水量交易,，要求對區(qū)域取用水總量和權(quán)益進行確認,。對于開展南水北調(diào)水量交易而言，需要先確定各受水區(qū)的區(qū)域初始水權(quán),?？紤]到受水區(qū)各市縣通過繳納南水北調(diào)工程建設(shè)基金獲得的分配水量指標可視為該區(qū)域的初始水權(quán)，河南省根據(jù)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》,，制定了《河南省南水北調(diào)中線一期工程水量分配方案》并由省政府印發(fā)實施，明確了南水北調(diào)受水區(qū)各口門分配水量指標,，為開展區(qū)域間水量交易奠定了基礎(chǔ),。通過明晰受水區(qū)初始水權(quán)，一方面倒逼缺水地區(qū)通過水權(quán)交易而不是政府無償配置方式來獲得水資源,，另一方面促使擁有南水北調(diào)水權(quán)的地區(qū)用水更加注重效率和效益,。

　　二、將制度法規(guī)建設(shè)作為水權(quán)交易的重要保障

　　為確保水權(quán)的落實和水權(quán)交易的有序?qū)嵤?，河南省注重制度先行,，出臺了《河南省南水北調(diào)水量交易管理辦法（試行）》，通過規(guī)范性文件的方式對南水北調(diào)水量交易及其監(jiān)督管理進行了規(guī)范,。另外,，圍繞交易價格這一水權(quán)交易的核心要素，省水利廳出臺了《關(guān)于南水北調(diào)水量交易價格的指導意見》,，用以指導交易雙方協(xié)商定價,，從而建立了南水北調(diào)水量交易價格的形成機制。

　　三,、將“長期意向”與“短期協(xié)議”相結(jié)合的水量交易動態(tài)調(diào)整機制作為兼顧雙方利益,、促進交易長期穩(wěn)定的重要途徑

　　合理的交易期限是區(qū)域水權(quán)交易順利開展的重要條件?？紤]到引水工程建設(shè)和管理的實際,，水權(quán)受讓方新密市希望能以確定的價格獲得長期、穩(wěn)定的交易水量,，而出讓方平頂山市則擔心水量交易期限過長會影響本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展用水,，同時交易價格長期不變會減損本地區(qū)的水量交易收益。為了滿足供求雙方對于交易的不同訴求,，省水利廳與新密市,、平頂山市通過共同簽訂《交易意向書》的形式，約定保障新密市在20年內(nèi)每年不超過2200萬立方米的用水需求,；同時每三年簽訂一次《水量交易協(xié)議》,，協(xié)商確定協(xié)議期限內(nèi)交易雙方的水量交易數(shù)量和價格,。“長期意向”“短期協(xié)議”形成的區(qū)域間水量交易動態(tài)調(diào)整機制,，保障了水量交易的穩(wěn)定性和靈活性,，維護了交易雙方的核心利益。

 

(新聞來源：水利部網(wǎng))