陳雷在加快推進(jìn)水利建設(shè)視頻會議上強(qiáng)調(diào)

凝心聚力 開拓進(jìn)取 真抓實干

全面完成好水利建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)

　　本站訊 4月1日,，水利部召開2016年加快推進(jìn)水利建設(shè)視頻會議,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央農(nóng)村工作會議和今年中央一號文件,、《政府工作報告》明確的有關(guān)工作任務(wù)和要求,，對加快推進(jìn)2016年水利建設(shè)作出動員部署,。水利部部長陳雷出席會議并講話,，他強(qiáng)調(diào),，要認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo),、落實責(zé)任,、加大力度，全面完成今年各項水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù),，努力實現(xiàn)“十三五”重大水利工程和民生水利建設(shè)的良好開局,，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供更為堅實的水利支撐和保障。

　　水利部副部長矯勇主持會議,，副部長田學(xué)斌通報2016年加快水利工程建設(shè)有關(guān)情況,，總規(guī)劃師張志彤出席會議。

　　陳雷指出,，2015年,，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國水利系統(tǒng)會同各地各有關(guān)部門,，搶抓機(jī)遇、凝心聚力,、攻堅克難,、開拓進(jìn)取，推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效,、實現(xiàn)重大跨越,，重大水利工程開工項目明顯增多，農(nóng)村飲水安全建設(shè)明顯加快,，投資計劃執(zhí)行明顯提速,，水利投資規(guī)模明顯提升，在拉動有效投資需求,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長中發(fā)揮了重要作用,。過去一年水利建設(shè)取得的成績，是多方面共同努力的結(jié)果,。從工作層面來看,，主要得益于“六個到位”,。一是責(zé)任落實到位。逐項明確責(zé)任主體,、關(guān)鍵時間節(jié)點和爭取開工時間,，逐級落實重大水利工程、農(nóng)村飲水安全及各項水利建設(shè)的責(zé)任主體和責(zé)任人,。二是前期工作到位,。充分發(fā)揮重大水利工程審批協(xié)調(diào)機(jī)制作用，有關(guān)部門建立前期工作審批“綠色通道”,，有效縮短前期工作周期,。三是投資落實到位。在利用開發(fā)性金融,、過橋貸款,、抵押補(bǔ)充貸款、專項建設(shè)基金等方面取得新的突破,，積極吸引社會資本參與水利建設(shè),，采取精細(xì)化管理方式加快投資計劃下達(dá),。四是精準(zhǔn)調(diào)度到位,。逐項盯緊重大水利工程前期工作和開工時間節(jié)點，逐類梳理各項水利建設(shè)投資計劃執(zhí)行進(jìn)度,，逐省分析建設(shè)進(jìn)展情況,、存在的差距和困難問題，督促各地逐旬,、逐月壓茬推進(jìn),。五是督導(dǎo)檢查到位。建立水利部,、流域機(jī)構(gòu),、省級水利部門三級稽察督導(dǎo)機(jī)制，部領(lǐng)導(dǎo)分省包片并每季度帶隊督導(dǎo),，重大水利工程實現(xiàn)了稽察督導(dǎo)全覆蓋,，對發(fā)現(xiàn)的問題以“一省一單”方式督促地方立行立改、限期完成,。六是跟蹤統(tǒng)計到位,。建立重大水利工程專報制度，及時反映擬建項目前期工作進(jìn)展和已開工項目投資完成情況,，及時跟蹤掌握各地投資計劃落實,、配套資金安排、項目建設(shè)進(jìn)展等情況,。

　　陳雷強(qiáng)調(diào),，2016年,，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快推進(jìn)水利建設(shè)的關(guān)鍵之年,。全國“兩會”審議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報告》,，明確了“十三五”時期和今年水利改革發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。水利是加快構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重要領(lǐng)域,，是拉動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要支柱,，是實施京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè),、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐,，是實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前,，加快推進(jìn)水利建設(shè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇,，同時也存在著一些困難和挑戰(zhàn)。今年,，水利工程建設(shè)年度目標(biāo)要求高,，完成任務(wù)壓力大，落實投資困難多,，氣候變化影響大,，各地加快水利建設(shè)的進(jìn)展不平衡的問題仍然存在。要深刻認(rèn)識水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用,，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對加快水利建設(shè)的新要求,，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn),，把水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力提升到一個新的水平,。

　　陳雷指出，今年水利建設(shè)的總體目標(biāo)是：確保新開工20項節(jié)水供水重大水利工程,，在建重大水利工程年度投資規(guī)模保持在8000億元以上,；新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝；確保重大水利工程年度中央投資計劃完成率達(dá)到90%以上,，其他水利項目完成率達(dá)到80%以上,。為此，必須堅定目標(biāo)不動搖,，繼續(xù)舉全部之力,、全行業(yè)之力，采取更加有力有效的舉措,，確保如期保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù),。

　　一要層層壓實責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力。要按照既定目標(biāo),，細(xì)化分解任務(wù),，進(jìn)一步完善責(zé)任體系，確定好全年工作的時間表,、路線圖和責(zé)任網(wǎng),，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級抓好落實,，確保各項工作落地生根,。各級水利部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的密切協(xié)作,，及時解決工作中遇到的問題,，凝聚起加快水利建設(shè)的工作合力。

　　二要用好支持政策,，落實水利投資,。各地要進(jìn)一步認(rèn)真分析水利年度投資需求，提前與發(fā)改,、財政等部門溝通,，爭取加大地方財政水利投入。要創(chuàng)新思維,，大膽使用金融性資金,，充分利用專項建設(shè)基金、抵押補(bǔ)充貸款以及過橋貸款等支持政策,，積極吸引社會資本投入水利建設(shè),，力爭實現(xiàn)年度中央水利投資計劃和水利建設(shè)投資總規(guī)模穩(wěn)中有升,。

　　三要加強(qiáng)前期工作,，增加項目儲備。要繼續(xù)發(fā)揮重大水利項目審批部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，與發(fā)改,、國土、環(huán)保,、住建等部門密切協(xié)調(diào)配合,，及時并聯(lián)辦理前置要件，加快項目審查審批進(jìn)度,。有關(guān)司局和單位要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),，提前介入項目技術(shù)審查。2016年擬開工的20項重大水利工程,，爭取7月底前完成可研批復(fù),，可研一經(jīng)批準(zhǔn)立即啟動初設(shè)審批，力爭在3個月內(nèi)完成。2016年需要統(tǒng)籌加快的11個項目,，要加快可研報告審查和前置要件辦理,，具備條件的動態(tài)調(diào)整到今年新開工項目中。

　　四要搶抓有利時機(jī),，加快建設(shè)進(jìn)度,。各地要主動協(xié)調(diào)省級發(fā)改、財政部門,，務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)將投資計劃和資金預(yù)算下達(dá)到具體項目,，逐月細(xì)化制定項目建設(shè)投資完成計劃和工程實施方案，不斷提高中央水利建設(shè)投資計劃執(zhí)行序時進(jìn)度,。要抓住汛前施工的有利時機(jī),，想方設(shè)法加快工程建設(shè)進(jìn)度，爭取6月底前全部完成去年結(jié)轉(zhuǎn)的中央水利建設(shè)投資計劃,，2015年預(yù)下達(dá)的2016年中央財政專項資金完成50%左右,。

　　五要加強(qiáng)建設(shè)管理，確保質(zhì)量安全,。要切實落實好地方政府和項目法人的主體責(zé)任,，不斷提高建設(shè)管理水平。各級水行政主管部門要加強(qiáng)組織指導(dǎo),，嚴(yán)格按照計劃和目標(biāo)完成工程建設(shè)任務(wù),。要提前做好應(yīng)對極端天氣對水利建設(shè)影響的各項準(zhǔn)備工作，完善工程實施方案和度汛應(yīng)急預(yù)案,，確保在建工程安全度汛,。要規(guī)范水利建設(shè)市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理,，確保工程質(zhì)量和安全,。要切實加強(qiáng)項目審查審批、招標(biāo)投標(biāo),、建設(shè)管理,、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，著力打造陽光工程,、廉潔工程,。

　　六要狠抓督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化問責(zé)整改,。要繼續(xù)發(fā)揮水利部,、流域機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機(jī)制的作用,，重大項目的督導(dǎo)檢查要實行全覆蓋,、多節(jié)點、動態(tài)化監(jiān)管。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要督促責(zé)任單位認(rèn)真分析原因,、找準(zhǔn)癥結(jié)，制定切實可行的整改方案,，一抓到底,、緊盯不放，確保整改工作全面落實到位,。要進(jìn)一步建立健全獎懲機(jī)制,，對于工作推動不力、問題頻發(fā)多發(fā)的責(zé)任人和責(zé)任單位,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

　　矯勇強(qiáng)調(diào)，要切實抓好會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實,，把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來,，統(tǒng)一到水利部的工作安排上來，統(tǒng)一到本次會議的具體要求上來,，抓緊研究抓好任務(wù)落實的具體措施,，制定加快本地區(qū)水利重點建設(shè)任務(wù)的工作方案，確保如期圓滿完成水利建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù),。要把抓今年20項重大水利工程早日開工建設(shè)作為一項硬任務(wù),，千方百計克服困難，盡早開工建設(shè),，切實發(fā)揮水利建設(shè)穩(wěn)定投資增長的關(guān)鍵作用,。凡是已批復(fù)可研的項目，要在可研批復(fù)后三個月內(nèi)開工,，并及時向水利報送工程開工信息,。要抓緊落實新增高效節(jié)水灌溉面積任務(wù)，整合新增千億斤糧食,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國土整治等渠道資金,，統(tǒng)籌利用好各類金融性資金，切實保障高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)資金需求,，抓緊制定本地區(qū)2016年高新技術(shù)灌溉實施方案,，并盡快組織實施。

　　田學(xué)斌從重大水利工程建設(shè),、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)安排,、2016年水利建設(shè)投資落實和中央水利建設(shè)投資計劃執(zhí)行等四個方面通報了加快2016年水利工程建設(shè)有關(guān)情況。通報指出，2016年,，初步落實重大水利工程中央水利投資計劃1168億元,，較2015年增加158億元，其中中央投資600億元,，地方投資568億元,。預(yù)計今年中央投資計劃在5月底前可下達(dá)90%左右，較去年又提前了1個月,。2016年擬新開工的20項工程中,，6項可研報告已經(jīng)批復(fù)，其余14項工程中,，由中央審批的13項技術(shù)審查意見已全部報送發(fā)展改革委,，比原定目標(biāo)提前近1個月；由地方審批1項,，可研報告已經(jīng)審查,。根據(jù)各地上報情況，預(yù)計全年可落實水利建設(shè)投資規(guī)模較上年有較大幅度增長,，其中銀行貸款,、市場融資等渠道落實資金較以往提高約20個百分點。

　　內(nèi)蒙古,、黑龍江,、浙江、河南,、云南,、新疆、河北,、安徽,、福建、四川等10個省,、自治區(qū)水利廳作了發(fā)言,。水利部有關(guān)司局和單位主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議；各流域機(jī)構(gòu),，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、各計劃單列市政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利部門主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)負(fù)責(zé)同志在分會場參加會議,。