水利旅游項目管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理地開發(fā)利用和保護水利風(fēng)景資源,，保護水資源和水生態(tài)環(huán)境，保障水工程的安全運行,，規(guī)范對水利旅游項目的管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號）中關(guān)于設(shè)立水利旅游項目審批的有關(guān)要求,，特制定本辦法。

　　第二條 凡利用江,、河、湖,、庫水域(水體)及相關(guān)聯(lián)的岸地,、島嶼、林草,、建筑等風(fēng)景資源,，組織開展旅游、觀光,、娛樂,、休閑、度假或科學(xué),、文化,、教育等活動的涉水旅游項目，均適用本辦法,。

　　第三條 中華人民共和國水利部負責(zé)全國水利旅游項目的審批,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、管理等工作,，具體實施機關(guān)為水利部水利旅游主管部門。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門按照行政管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利旅游項目的審批,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、管理等工作。

　　跨行政區(qū)域的水利旅游項目由共同的上一級人民政府水行政主管部門負責(zé)審批,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、管理等,。

　　水利旅游項目經(jīng)本級人民政府水行政主管部門審批后,，須報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　水利旅游項目審批及監(jiān)督管理所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算,。

　　第四條 水利旅游項目管理應(yīng)符合國家有關(guān)法律,、法規(guī)要求，并遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┓纤Y源規(guī)劃,，服從水資源的統(tǒng)一管理和防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度指揮；

　?。ǘ┍Ｕ纤Y源安全,；

　　（三）保護水生態(tài)環(huán)境,；

　?。ㄋ模┚S護水工程安全運行；

　?。ㄎ澹┍Ｕ嫌慰偷纳拓敭a(chǎn)安全,；

　　（六）達到開展水利旅游活動的各項要求,。

　　第二章 申請與受理

　　第五條 公民,、法人或其他組織設(shè)立水利旅游項目，必須向有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門提出申請,。

　　凡在已被批準(zhǔn)為“省級水利風(fēng)景區(qū)”或“國家級水利風(fēng)景區(qū)”的景區(qū)中開展涉水旅游項目的,，可不再履行報批程序，但須到有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門備案,，備案時須提交“省級水利風(fēng)景區(qū)”或“國家級水利風(fēng)景區(qū)”的審批文件和景區(qū)規(guī)劃批復(fù)文件等相關(guān)材料,。

　　第六條 申請人申請設(shè)立水利旅游項目時，應(yīng)提供以下材料：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立水利旅游項目申請書,；

　　（二）由縣級以上人民政府水行政主管部門認可的機構(gòu)所編制的水利旅游項目綜合影響評價報告書及有水利,、旅游,、環(huán)境、法律等專家組成的專家審查意見,；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)聯(lián)的水工程(或水資源)管理單位同意文件；

　　（四）涉及第三方合法水事權(quán)益的,，提供與第三方簽訂的協(xié)議,。

　　第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門對設(shè)立水利旅游項目的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

　?。ㄒ唬┥暾埵马棽粚儆诒炯壦姓鞴懿块T職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時做出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請,；

　?。ǘ┥暾埵马棇儆诒炯壦姓鞴懿块T職權(quán)范圍，申請材料齊全,、符合法定形式,，應(yīng)當(dāng)受理設(shè)立水利旅游項目申請；

　?。ㄈ┥暾埵马棇儆诒炯壦姓鞴懿块T職權(quán)范圍,，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即視為受理；

　?。ㄋ模┛h級以上人民政府水行政主管部門受理或者不受理設(shè)立水利旅游項目申請,，應(yīng)當(dāng)出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

　　第三章 審批與變更

　　第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門在受理水利旅游項目申請后,，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查，形成書面審查意見,。必要時,，應(yīng)當(dāng)在自受理申報材料之日起十個工作日內(nèi)開始組織專家評審或進行聽證，并形成評審或聽證意見,。

　　第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)在自受理之日起二十個工作日內(nèi)做出決定,，并及時通知申請人及相關(guān)聯(lián)的水工程(或水資源)管理單位。

　　第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門依法做出不予批準(zhǔn)的決定,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的水利旅游項目要求變更批準(zhǔn)內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)向原審批實施機關(guān)提出申請,。審批實施機關(guān)對于符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的變更要求,，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù),。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十二條 上級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府水行政主管部門有關(guān)實施水利旅游項目管理工作的監(jiān)督檢查。

　　第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門和水工程(或水資源)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，履行對水利旅游項目的監(jiān)督管理責(zé)任,。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為：

　?。ㄒ唬┧糜雾椖康男再|(zhì)、規(guī)模和內(nèi)容等是否按審批文件要求付諸實施,；

　?。ǘ┧糜雾椖康慕ㄔO(shè)和運營是否影響防汛、抗旱,、水質(zhì),、水生態(tài)環(huán)境和水工程的安全運行及其影響程度；

　?。ㄈ╅_展水利旅游活動的各項條件是否具備,，是否采取有效措施保障游客的生命和財產(chǎn)安全，宣傳和防護措施是否落實,；

　?。ㄋ模┧糜雾椖渴欠衤男辛怂L(fēng)景資源開發(fā)利用和保護的義務(wù)。

　　第十四條 有下列情形之一的,，審批實施機關(guān)或者上級人民政府水行政主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),，應(yīng)立即對批準(zhǔn)設(shè)立的水利旅游項目予以撤銷：

　　（一）審批實施機關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守做出批準(zhǔn)決定的,；

　　（二）超越職權(quán)做出批準(zhǔn)決定的,；

　?。ㄈ┻`反程序做出批準(zhǔn)決定的；

　?。ㄋ模Σ环蠗l件標(biāo)準(zhǔn)的申請給予批準(zhǔn)的,。

　　第十五條 申請人有下列情形之一的，審批實施機關(guān)或其上級人民政府水行政主管部門應(yīng)立即對批準(zhǔn)設(shè)立的水利旅游項目予以撤銷：

　?。ㄒ唬┮云垓_手段取得批準(zhǔn)的,；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水利旅游項目性質(zhì),、規(guī)模和內(nèi)容的,；

　　（三）未履行水利風(fēng)景資源保護義務(wù)的,；

　?。ㄋ模┙M織開展水利旅游活動不當(dāng)，造成水污染,、水生態(tài)環(huán)境破壞或影響防汛抗旱及水工程安全運行的情況之一者,。

　　第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水利旅游項目有重大安全事故隱患時,，可以直接責(zé)令停止水利旅游活動或限期整改。

　　第五章 獎 罰

　　第十七條 在水利旅游項目管理工作中做出突出貢獻的單位和個人,，由縣級以上人民政府水行政主管部門或當(dāng)?shù)卣o予表彰,、獎勵。

　　第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自開發(fā)利用水利風(fēng)景資源設(shè)立水利旅游項目的,，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)給予依法取締；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任,。

　　第十九條 審批實施機關(guān)及監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由其上級人民政府水行政主管部門責(zé)令糾正,，對造成的當(dāng)事人損失予以賠償；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）審批實施機關(guān)不按規(guī)定要求審批的,；

　?。ǘ徟鷮嵤C關(guān)沒有明確管理機構(gòu)和責(zé)任，沒有認真履行監(jiān)督管理職責(zé),，造成事故或不良影響的,；

　　（三）水工程(或水資源)管理單位沒有認真履行監(jiān)督管理職能的,。

　　第六章 附 則

　　第二十條 本辦法由水利部負責(zé)解釋,。　第二十一條 本辦法自2006年5月1日起施行,。