水利風(fēng)景區(qū)管理辦法

第一章總 則

第一條 為科學(xué)、合理利用水利風(fēng)景資源,，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè),、管理和保護(hù),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》,、《中華人民共和國(guó)防洪法》,、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。

第二條 水利風(fēng)景區(qū)的設(shè)立,、規(guī)劃、建設(shè),、管理和保護(hù),，適用本辦法。

第三條 水利風(fēng)景區(qū)是指以水域（水體）或水利工程為依托,，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開(kāi)展觀光,、娛樂(lè),、休閑、度假或科學(xué),、文化,、教育活動(dòng)的區(qū)域。

水利風(fēng)景資源是指水域（水體）及相關(guān)聯(lián)的岸地,、島嶼,、林草、建筑等能對(duì)人產(chǎn)生吸引力的自然景觀和人文景觀,。

水利風(fēng)景區(qū)以培育生態(tài),，優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)資源,，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處為目標(biāo),，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,。

第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé),，加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理。

水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)（一般為水利工程管理單位或水資源管理單位）在水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè),、管理和保護(hù)工作。

第二章設(shè) 立

第五條 設(shè)立水利風(fēng)景區(qū),，應(yīng)當(dāng)有利于加強(qiáng)水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，有利于保障水工程安全運(yùn)行，有利于促進(jìn)人與自然和諧相處,。凡利用水利風(fēng)景資源開(kāi)展觀光,、娛樂(lè),、休閑、度假或科學(xué),、文化,、教育等活動(dòng)，必須報(bào)請(qǐng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。

第六條 按照水利風(fēng)景資源的觀賞,、文化、科學(xué)價(jià)值和水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量及景區(qū)利用,、管理?xiàng)l件,，水利風(fēng)景區(qū)劃分為兩級(jí)，即國(guó)家級(jí)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū),。

第七條 國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū),，由景區(qū)所在市、縣人民政府提出水利風(fēng)景資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告,、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍,，省、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依照《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》審核,，經(jīng)水利部水利風(fēng)景區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定，由水利部公布,。

省級(jí)水利風(fēng)景區(qū),，由景區(qū)所在地市、縣人民政府依照《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,，提出水利風(fēng)景資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告,、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍，報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門評(píng)定公布，并報(bào)水利部備案,。

第三章規(guī)劃與建設(shè)

第八條 水利風(fēng)景區(qū)設(shè)立后,，應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)依據(jù)有關(guān)法規(guī)編制完成規(guī)劃。水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年,。

　  第九條 水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）水利風(fēng)景資源評(píng)價(jià)；

（二）水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和范圍,；

（三）水利風(fēng)景區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局,；

（四）水利風(fēng)景區(qū)的環(huán)境承載能力分析；

（五）水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃,；

（六）水利風(fēng)景區(qū)投資及效益分析,。

水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與有關(guān)水利規(guī)劃,、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條 水利風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū),、景區(qū)和保護(hù)地帶的不同要求編制,，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施和文化設(shè)施等項(xiàng)目的選址,、布局與規(guī)模,，并明確用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

水利風(fēng)景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)符合水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃,。

第十一條 水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十二條 國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市,、縣人民政府組織編制,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)審核,，報(bào)水利部審定；省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市,、縣人民政府組織編制，報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門審定。

任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,，確需修改的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第十三條 水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理必須嚴(yán)格按照規(guī)劃,，結(jié)合水利工程的建設(shè)與管理進(jìn)行,。

（一）新建水利工程應(yīng)將水土流失防治、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以及工程所在區(qū)域自然,、人文景觀的保護(hù)納入工程建設(shè)規(guī)劃,，并統(tǒng)籌道路、通信,、供電,、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）已建水利工程可結(jié)合工程的擴(kuò)建,、改造,、水土保持、水資源保護(hù)等工作統(tǒng)籌水利風(fēng)景區(qū)建設(shè),；

（三）水利風(fēng)景區(qū)的維護(hù)要與水利工程的維護(hù)有機(jī)結(jié)合,。

　  第四章 管理與保護(hù)

第十四條 水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)管理與保護(hù)制度,，保證水利風(fēng)景區(qū)健康、有序,、可持續(xù)發(fā)展,。

第十五條 水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好水、土,、生物及人文資源的保護(hù)工作,，對(duì)宜林、宜草區(qū)域按照生態(tài)和美化要求修復(fù)植被,，并按照有關(guān)要求有效處理垃圾,、污水等；應(yīng)當(dāng)提供良好的衛(wèi)生,、服務(wù),、消防、救護(hù)等公共設(shè)施,，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量,。

第十六條 在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,，并報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),。

（一）養(yǎng)殖及各種水上活動(dòng)；

（二）采集標(biāo)本或野生藥材,；

（三）設(shè)置,、張貼標(biāo)語(yǔ)或廣告；

（四）各種商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

（五）其它可能影響生態(tài)或景觀的活動(dòng),。

第十七條 水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止各種污染環(huán)境、造成水土流失,、破壞生態(tài)的行為,，禁止存放或傾倒易燃、易爆,、有毒,、有害物品。

第十八條 水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,，有專門的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設(shè)施,，并有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案和有效處理能力，保障游覽安全和水工程的正常使用,。

第十九條 國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向水利部報(bào)送規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況,，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向省、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門報(bào)送規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況,。

第五章獎(jiǎng) 罰

第二十條 在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)水行政主管部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，市（縣）人民政府及其水行政主管部門,、水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由其上一級(jí)人民政府或者主管部門責(zé)令糾正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)利用水利風(fēng)景資源的；

（二）經(jīng)審定設(shè)立的水利風(fēng)景區(qū),，未在兩年內(nèi)編制完成規(guī)劃的,；

（三）未按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；

（四）超過(guò)允許容量接納游人和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)的,；

（五）未認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能,，造成水體污染、生態(tài)破壞或出現(xiàn)安全事故的,。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定,，損壞水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)資源、設(shè)施,、設(shè)備或有其它違反水利風(fēng)景區(qū)管理規(guī)定行為的,，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章附 則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，1997年8月31日水利部公布的《水利旅游區(qū)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止,。