河南省委書(shū)記,、省人大常委會(huì)主任 徐光春

    在中原大地學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)不斷深入,、奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的重要時(shí)期，在全省上下積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊,、全力決戰(zhàn)攻堅(jiān)奪取新勝利的關(guān)鍵時(shí)期,，省委,、省政府召開(kāi)這次高規(guī)格的旅游大會(huì)，專(zhuān)題研究部署大力實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略,、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，必將有力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，也必將有力推動(dòng)全省旅游經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,，加快由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。多年來(lái),，國(guó)家旅游局對(duì)河南旅游業(yè)發(fā)展給予了很多關(guān)心和支持,，這次邵琪偉局長(zhǎng)百忙之中蒞臨大會(huì)給予指導(dǎo)，我代表省委,、省政府對(duì)國(guó)家旅游局和邵局長(zhǎng)表示衷心感謝,！一會(huì)兒，邵局長(zhǎng)將發(fā)表重要講話(huà),，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。庚茂同志也將對(duì)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面安排和部署,。大會(huì)還將討論《中共河南省委,、河南省人民政府關(guān)于實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》,。下面,，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

    一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，從全局高度理解把握實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略的重大意義

    旅游是一種歷史性、國(guó)際性,、綜合性和方向性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象,。旅游活動(dòng)自古有之，帝王在巡游中覽盡疆域遼闊,，激發(fā)出氣吞六合之豪情壯志,；文人在游歷中閱遍山河壯麗，揮灑出流傳千古的美文華章,。當(dāng)今世界旅游業(yè)迅猛發(fā)展,，上世紀(jì)90年代初就超過(guò)石油工業(yè)和汽車(chē)工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè),，2006年旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于全球GDP的10.3%,，就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)總數(shù)的8.2%，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的引導(dǎo)力量,，受到世界各國(guó)的普遍重視,。美國(guó)、法國(guó),、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家,，都把大力發(fā)展旅游業(yè)作為重要戰(zhàn)略，日本更是響亮提出了“觀(guān)光立國(guó)”戰(zhàn)略,，韓國(guó)也提出了“全體國(guó)民觀(guān)光職業(yè)化,，全部國(guó)土觀(guān)光資源化，觀(guān)光設(shè)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化”的口號(hào),。中央對(duì)旅游業(yè)發(fā)展高度重視,，出臺(tái)了一系列扶持政策。各?。▍^(qū),、市）紛紛大力發(fā)展旅游業(yè)，目前已有27個(gè)?。▍^(qū)、市）把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,。我省旅游資源豐富,，旅游發(fā)展?jié)摿薮螅?005年省委、省政府提出把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè),，2006年八次黨代會(huì)明確提出“兩大跨越”的歷史任務(wù),，把發(fā)展旅游業(yè)作為跨越發(fā)展的重要抓手,，特別是圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省，提出要著力推進(jìn)文化與旅游融合,，旅游業(yè)近年來(lái)發(fā)展增速超過(guò)全省GDP增速,、服務(wù)業(yè)增速和全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)增速，已成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要帶動(dòng)力量,。省委,、省政府立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái),，著眼發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、積極順應(yīng)趨勢(shì)，適時(shí)作出了實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略的重大決策,，明確提出要把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位置來(lái)發(fā)展來(lái)培育,，使旅游業(yè)成為實(shí)現(xiàn)中原崛起的強(qiáng)大支撐，體現(xiàn)了我們的發(fā)展自覺(jué),，表明了我們的發(fā)展自信,，反映了我們的發(fā)展決心。我們一定要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)中原崛起的全局和戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的重要性,、必要性和緊迫性,。

    （一）實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì),，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的應(yīng)有之義。旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的綜合性產(chǎn)業(yè),，集生產(chǎn)性和生活性于一身,，不僅是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)硬實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè),，而且是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,、增強(qiáng)軟實(shí)力的重要力量。從經(jīng)濟(jì)功能來(lái)看,，旅游業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源,。大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠優(yōu)化資源配置,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。一方面,，旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),，一旦興起,，就如影隨形地伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而前進(jìn)。社會(huì)生產(chǎn)力越先進(jìn),，人們可自由支配的時(shí)間和收入就越多,，旅游需求就會(huì)越旺盛，市場(chǎng)前景就會(huì)越美好,，旅游業(yè)就會(huì)越發(fā)達(dá),。另一方面，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè),，覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的眾多行業(yè)和門(mén)類(lèi),，不僅為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)注入了活力，讓餐飲,、住宿,、零售等行業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，而且為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)辟了新領(lǐng)域,，促進(jìn)了旅游電子商務(wù),、旅游金融等新業(yè)態(tài)的快速興起，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)由“工業(yè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的重要力量,。從社會(huì)功能來(lái)看,，旅游業(yè)是社會(huì)文明的推動(dòng)力量和重要標(biāo)志。旅游的過(guò)程是親近自然,、品味文化的過(guò)程,，可以在休閑中享受人生，在度假中體會(huì)快樂(lè),，在運(yùn)動(dòng)中增強(qiáng)體質(zhì),，改善了生活質(zhì)量，提高了生活檔次,，讓人們得到物質(zhì)與精神的雙重享受,。旅游的過(guò)程是傳播信息、開(kāi)闊眼界的過(guò)程,，可以更新觀(guān)念,，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，豐富閱歷,，在潛移默化中增智增才,，促進(jìn)人的綜合素質(zhì)全面提升。旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程是改善環(huán)境,、創(chuàng)造服務(wù)的過(guò)程,，旅游業(yè)的觸角伸到哪里，那里的水,、電,、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會(huì)更配套,，衛(wèi)生,、安全、救援,、信息等服務(wù)機(jī)制就會(huì)更健全,，文博、體育,、公交,、市政等服務(wù)設(shè)施就會(huì)更完善，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)公共服務(wù)水平的提升,，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。

    （二）實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì),，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。目前,，我省三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,，低于全國(guó)近12個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)結(jié)構(gòu)中能源原材料產(chǎn)業(yè)比重偏高,，增加值占工業(yè)增加值的60%左右,；資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大，后續(xù)供給保障能力不足,，據(jù)對(duì)全省100多個(gè)國(guó)有大中型固體礦產(chǎn)資源調(diào)查顯示,，資源嚴(yán)重危機(jī)的超過(guò)40%，中度危機(jī)的近30%,，結(jié)構(gòu)性資源危機(jī)明顯,，其中煤炭、鋁礬土,、黃金等資源問(wèn)題更為突出,。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、緩解資源環(huán)境壓力任務(wù)緊迫而艱巨,。大力發(fā)展旅游業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手,，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,。一是有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展不僅可以提高服務(wù)業(yè)的比重,，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平,，而且還能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè),、工業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全省三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。二是有利于要素流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。旅游業(yè)能使信息流,、資金流、技術(shù)流,、資源流隨著人流涌動(dòng)到農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū),，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)充足的生產(chǎn)要素和旺盛的需求活力，發(fā)揮“民間轉(zhuǎn)移支付,、均衡社會(huì)財(cái)富”的調(diào)節(jié)作用,，有效縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。從省內(nèi)外實(shí)踐看,，靠旅游開(kāi)發(fā)走上致富路的比比皆是,。南陽(yáng)西峽縣化山村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2007年人均年收入達(dá)到6000多元,，是2002年的10倍多,。位于云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的修武縣岸上村，最近8年人均年收入翻了7番多,，2008年達(dá)到5萬(wàn)元,，戶(hù)戶(hù)開(kāi)上了小汽車(chē)，成為全省有名的文明村和富裕村,。三是有利于環(huán)境保護(hù),，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。旅游業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè)和“無(wú)煙工業(yè)”,，不僅資源消耗少,、環(huán)境污染小，而且還具有一定的環(huán)境修復(fù)功能,。如果把旅游業(yè)比作一個(gè)工廠(chǎng),，它的生產(chǎn)原料就是優(yōu)美的山水自然風(fēng)光、豐富厚重的歷史文化,，產(chǎn)品就是身心愉悅,、人文欣賞和美感體驗(yàn)。通過(guò)旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越深切地感受到,，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,，保住“綠水青山”就會(huì)有“金山銀山”。近年來(lái),，因煤而興,、以礦起家的焦作市把旅游業(yè)作為推進(jìn)資源城市轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié),，不僅創(chuàng)造了聞名全國(guó)旅游界的“焦作現(xiàn)象”,，也顯著改善了生態(tài)環(huán)境，城市形象由“黑色印象”變成了“綠色主題”,。

    （三）實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略,、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,、搶抓發(fā)展機(jī)遇的必然選擇,。從發(fā)展規(guī)律看，爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯,。世界旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律表明：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí),，旅游休閑消費(fèi)的需求迅速膨脹，旅游業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng),。2008年,，我國(guó)人均GDP已超過(guò)3000美元，我省人均GDP接近3000美元,，預(yù)示著我省旅游業(yè)正進(jìn)入高速發(fā)展的快車(chē)道,。從發(fā)展趨勢(shì)看，傳統(tǒng)市場(chǎng)向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移步伐加快,。目前,，世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟平穩(wěn)階段，而人口基數(shù)大,、GDP增長(zhǎng)快,、中產(chǎn)階層迅速成長(zhǎng)的中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)正成為新的旅游目的地和客源地,。根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè),，到2015年，中國(guó)將成為世界上第一大入境旅游接待國(guó)和世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),，旅游業(yè)將從“假日火爆”走向“全年恒熱”,。從發(fā)展階段看，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方興未艾,。隨著人們收入和生活水平的不斷提高,，大眾旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由觀(guān)光旅游為主向觀(guān)光、休閑、度假,、健身旅游并重轉(zhuǎn)型,，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展空間大大拓展,，蘊(yùn)藏著彎道超越和跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇,。從發(fā)展條件看，我省良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)家政策扶持疊加效應(yīng)日益彰顯,。河南旅游資源富集,，發(fā)展優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，尤為可貴的是近年來(lái)成功探索出了“焦作現(xiàn)象”,、“欒川模式”,、“西峽經(jīng)驗(yàn)”等著名的旅游發(fā)展模式，打造出了鄭汴洛“三點(diǎn)一線(xiàn)”沿黃文化游,、太行山水游,、伏牛生態(tài)游等精品旅游名牌，初步走出了一條河南旅游業(yè)又好又快發(fā)展的路子,。同時(shí),，隨著國(guó)家對(duì)旅游業(yè)發(fā)展支持力度越來(lái)越大，旅游業(yè)發(fā)展的底氣更足,、動(dòng)力更強(qiáng),。可以說(shuō),，無(wú)論是外部環(huán)境還是內(nèi)部條件,，無(wú)論是發(fā)展階段還是發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是現(xiàn)實(shí)需求還是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，都表明我省旅游業(yè)到了黃金發(fā)展期,，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

（四）實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略,、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì),，是應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三?！钡默F(xiàn)實(shí)需要,。旅游業(yè)既是一個(gè)生命力強(qiáng)、彈性大的潛力產(chǎn)業(yè),，也是一個(gè)反應(yīng)快,、恢復(fù)周期短的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，具有“反周期調(diào)節(jié)”作用,。無(wú)論上世紀(jì)三十年代大蕭條時(shí)期,，還是1997年的亞洲金融危機(jī),，許多國(guó)家和地區(qū)都把發(fā)展旅游業(yè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重點(diǎn)戰(zhàn)略，幫助人們迅速找回了信心,，有力帶動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)回暖,，可以說(shuō)旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)寒潮中的一朵報(bào)春花。當(dāng)前,，我們要在國(guó)際金融危機(jī)沖擊中率先走出困局,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加快發(fā)展旅游業(yè),，無(wú)疑是一步快棋,，也是一招妙棋。首先,，旅游業(yè)能夠拉動(dòng)內(nèi)需,。旅游消費(fèi)具有梯次消費(fèi)、重復(fù)消費(fèi),、最終消費(fèi)和綜合消費(fèi)的特征，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng),、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)，在整合資源,、拉動(dòng)投資,、促進(jìn)消費(fèi)等方面優(yōu)勢(shì)明顯。今年一季度,，全國(guó)旅游業(yè)總收入同比增長(zhǎng)12.9%,，比GDP增速高6.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。廣東,、浙江、四川,、湖南等省采取發(fā)放旅游消費(fèi)券等多種措施,，旅游業(yè)對(duì)提振經(jīng)濟(jì)的效果更加明顯。平頂山市今年“五一”期間實(shí)行旅游景區(qū)免門(mén)票的營(yíng)銷(xiāo)措施,，游客人數(shù)同比增加3倍,，旅游收入增加9倍，帶動(dòng)了消費(fèi)大幅增長(zhǎng),。其次,，旅游能夠增加就業(yè)。旅游業(yè)具有就業(yè)容量大,、門(mén)檻低,、范圍廣等特點(diǎn),，對(duì)不同類(lèi)型、不同層次的勞動(dòng)力都有需求,，而且涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多,，就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，能夠有效緩解社會(huì)就業(yè)壓力,。世界旅游組織統(tǒng)計(jì),，全球每10個(gè)就業(yè)崗位就有1個(gè)與旅游有關(guān)。旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人員,，社會(huì)就能增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),。其三，旅游能夠促進(jìn)穩(wěn)定和諧,。旅游發(fā)展的實(shí)踐一再表明,，旅游可以使不同地區(qū)、不同民族,、不同文化,、不同文明、不同生活方式的人們加深彼此的了解,，使不同性格,、不同習(xí)慣、不同愛(ài)好的人們加深彼此的理解,，有利于培養(yǎng)廣闊胸襟,、塑造包容性格、增進(jìn)彼此信任,、提高幸福指數(shù),，是增進(jìn)交流的渠道，建立友誼的橋梁,，促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素,。可以說(shuō),，旅游是人際關(guān)系的潤(rùn)滑劑,，是和諧社會(huì)的推進(jìn)劑。現(xiàn)在有不少企業(yè)都很重視通過(guò)旅游培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí),，提高凝聚力,。一些村莊組織村民外出旅游后，家庭關(guān)系,、鄰里關(guān)系和干群關(guān)系也得到了明顯改善,。其四，旅游能夠振奮人們精神,。面對(duì)危機(jī),，信心比黃金還寶貴,，精神比物質(zhì)更重要。旅游寓教于樂(lè),，能使人在游玩體驗(yàn)中振奮精神,，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣；旅游放松心情,，是緩解緊張情緒的減壓閥,，是恢復(fù)良好狀態(tài)的增氧機(jī)，是提高工作效率的加油站,，能使人們以更加高昂的精神狀態(tài)投入到應(yīng)對(duì)危機(jī)之中,。比如，到紅旗渠,、蘭考等地參觀(guān)旅游,，就可以感受到當(dāng)年那里人民“敢叫日月?lián)Q新天”的沖天豪情，激發(fā)出迎難而上,、克難攻堅(jiān)的昂揚(yáng)斗志,。

（五）實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì),，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越,、加快中原崛起的必由之路。我們要推進(jìn)兩大跨越,、加快中原崛起，說(shuō)到底就是要把經(jīng)濟(jì)的筋骨做壯,、文化的血脈做旺,、外部的形象做靚。旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點(diǎn),，是實(shí)現(xiàn)新跨越新崛起的強(qiáng)大支撐,。從打造中原崛起的筋骨看，旅游業(yè)是重要?jiǎng)恿?。旅游業(yè)的帶動(dòng)性強(qiáng),，據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)109個(gè)產(chǎn)業(yè),、行業(yè)和39個(gè)部門(mén),；旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.5元,；旅游投資每增加1元,，可帶動(dòng)其他行業(yè)投資5元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模的快速擴(kuò)張,。旅游業(yè)的滲透力強(qiáng),，與一產(chǎn)結(jié)合形成觀(guān)光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)等,，與二產(chǎn)結(jié)合形成生產(chǎn)線(xiàn)旅游、產(chǎn)品旅游等,，與其他三產(chǎn)結(jié)合形成文化旅游,、體育旅游、美食旅游等,，不斷催生復(fù)合型的新業(yè)態(tài),，就像 “藝術(shù)家”、“化妝師”一樣,，賦予其它產(chǎn)業(yè)魅力,、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的特色化,、人性化,、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的優(yōu)化升級(jí),。大連有個(gè)公司依照迷宮圖種植玉米,，神奇的“玉米迷宮”吸引了大量的游客，收入比一般玉米地高20倍以上,?？梢?jiàn)，我省要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)既保持較高的增長(zhǎng)速度,，又保持較高的發(fā)展質(zhì)量,，必須高度重視發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用。從暢通中原崛起的血脈看,，旅游業(yè)是重要渠道,。旅游從本質(zhì)上講是一種文化活動(dòng)和文化現(xiàn)象，不僅能在保護(hù)和傳承中弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,，還能在創(chuàng)意創(chuàng)造中發(fā)展新興文化,，從而形成文化保護(hù)、開(kāi)發(fā),、傳承,、弘揚(yáng)的良性循環(huán)，促進(jìn)文化資源的原生礦向文化產(chǎn)業(yè)的聚寶盆轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮,、大發(fā)展。清明上河園匯集高蹺,、馬術(shù),、面人,、雜耍、汴繡等民間文化和藝術(shù),，是中國(guó)最大的宋文化旅游主題公園,，成為傳承傳統(tǒng)文化的重要平臺(tái)，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一朵奇葩,。從塑造中原崛起的形象看,，旅游業(yè)是黃金名片。形象是匯集要素的強(qiáng)磁場(chǎng),，擴(kuò)大開(kāi)放的通行證,。發(fā)展旅游業(yè)能夠充分展示中原大地的厚重文化、壯麗山水,、淳樸民風(fēng),、發(fā)展活力和新時(shí)期河南人民的嶄新風(fēng)貌，使更多的人加深對(duì)河南的了解,，提升河南形象,，拓展對(duì)外交流合作。這些年,，正是黃帝故里拜祖大典,、世界旅游城市市長(zhǎng)論壇、國(guó)際旅游小姐巡游暨冠軍總決賽等一系列重大活動(dòng),，讓世界了解了河南,，讓河南融入了世界。

二,、創(chuàng)新思路,，扎實(shí)行動(dòng)，努力推動(dòng)“旅游立省”戰(zhàn)略的深入實(shí)施

近年來(lái),，省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展,，采取多種有力措施積極推進(jìn),，取得了明顯成效，旅游總收入由2005年的800億元增長(zhǎng)到2008年的1592億元,，相當(dāng)于GDP的比重由7.5%上升到8.6%,，特別是2008年面臨金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，旅游業(yè)仍保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì),，接待游客數(shù),、入境游客數(shù)和旅游總收入同比增速都超過(guò)17%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用非常明顯,。但整體來(lái)看,，我省旅游業(yè)發(fā)展還存在著要素不完善,、高端產(chǎn)品和客戶(hù)偏少、服務(wù)功能不健全,、綜合效益不高等問(wèn)題,，究其原因固然很多，但主要在于一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位,，體制機(jī)制不活,。面對(duì)旅游業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)跨越發(fā)展的新要求,，我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),，在認(rèn)清差距中急起直追，在把握趨勢(shì)中奮發(fā)有為,，強(qiáng)力推動(dòng)“旅游立省”戰(zhàn)略深入實(shí)施,，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)?？偟囊笫?，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把旅游業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加優(yōu)先的位置,，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的全過(guò)程,，以更新發(fā)展理念為先導(dǎo)，以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力,，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為載體,，以強(qiáng)化政策支持為保障，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與區(qū)域合作相結(jié)合,，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，激發(fā)動(dòng)力與注入活力相結(jié)合,，協(xié)調(diào)發(fā)展與永續(xù)發(fā)展相結(jié)合,，把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，把我省打造成為全國(guó)一流,、世界知名的旅游目的地,，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，要著力從以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破,。

（一）更新觀(guān)念，在思想解放上有新飛躍,。觀(guān)念落后是一切落后的根源,。實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，必須以思想的大解放求得認(rèn)識(shí)的大提高,，以觀(guān)念的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展的大跨越,。一要實(shí)現(xiàn)由配角觀(guān)向主角觀(guān)的轉(zhuǎn)變。破除發(fā)展僅僅就是抓工業(yè),，旅游業(yè)規(guī)模小,、發(fā)展?jié)摿τ邢蕖⒆饔貌粔蛎黠@,、只能當(dāng)配角的傳統(tǒng)觀(guān)念,，認(rèn)識(shí)到作為順應(yīng)新型消費(fèi)潮流的旅游業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè),，牢固確立其主角地位,，像抓工業(yè)那樣抓旅游業(yè)，使之成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè),。二要實(shí)現(xiàn)由消遣觀(guān)向生產(chǎn)觀(guān)的轉(zhuǎn)變,。破除旅游就是簡(jiǎn)單的游玩活動(dòng)和單純的消費(fèi)活動(dòng)，不是生產(chǎn)活動(dòng),，不產(chǎn)生價(jià)值的落后觀(guān)念,，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)包含和催生了三次產(chǎn)業(yè)的大量生產(chǎn)活動(dòng)，也是特殊的生產(chǎn)部門(mén),，既能夠創(chuàng)造精神財(cái)富,，也能夠生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力,、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用,。三要實(shí)現(xiàn)由片面觀(guān)向全面觀(guān)的轉(zhuǎn)變。破除發(fā)展旅游只是旅游部門(mén),、旅游企業(yè)的事,，與其他行業(yè)關(guān)系不大，就旅游說(shuō)旅游的狹隘觀(guān)念,，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)滿(mǎn)碩果的產(chǎn)業(yè)鏈條,，抓旅游就能促經(jīng)濟(jì)、興文化,、惠民生,，以大氣魄、大戰(zhàn)略,、大思路、大動(dòng)作強(qiáng)力推進(jìn)我省旅游業(yè)大發(fā)展,。四要實(shí)現(xiàn)由資源依賴(lài)觀(guān)向創(chuàng)意發(fā)展觀(guān)轉(zhuǎn)變,。破除旅游業(yè)發(fā)展只能靠“老天爺賜予”、“老祖宗留下”的陳舊觀(guān)念，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意活動(dòng),，資源有限創(chuàng)新無(wú)窮,，創(chuàng)意賦予旅游業(yè)靈魂和風(fēng)采，為旅游業(yè)插上騰飛的翅膀,。深圳華僑城集團(tuán),，經(jīng)過(guò)22年的發(fā)展，孵化出了中國(guó)規(guī)模最大,、效益最好的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群,，培育出了錦繡中華、世界之窗,、歡樂(lè)谷等眾多知名品牌,，這就是創(chuàng)意的力量。清明上河園的一桿“包公秤”,，上量名流賢士,，下稱(chēng)黎民百姓，很受游客的青睞,，可以說(shuō)小點(diǎn)子取得了大效益,。

（二）統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展思路上有新拓展,。思路決定出路,。要跳出狹隘的小圈子，放寬視野,，把旅游業(yè)放在加快工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來(lái)謀劃，放在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下去考慮,，在互動(dòng)共生中開(kāi)拓新路子,，釋放新能量，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì),。一是與工業(yè)化相協(xié)調(diào),。工業(yè)化為旅游業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和后勁，旅游業(yè)給工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了動(dòng)力和活力,。在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中要融入旅游元素,，使工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn),、營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程成為一道旅游風(fēng)景線(xiàn),，增強(qiáng)工業(yè)文明的內(nèi)涵和美感；在旅游業(yè)發(fā)展中要體現(xiàn)工業(yè)文明成果,，把工業(yè)化的技術(shù),、產(chǎn)品、理念注入旅游業(yè)，提升旅游業(yè)的層次和水平,，努力打通旅游與工業(yè)“聯(lián)姻”的通道,，使兩者相得益彰。二是與城鎮(zhèn)化相一致,。城鎮(zhèn)在現(xiàn)代旅游中扮演著客源地,、集散地與目的地三重角色，是旅游業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)和大本營(yíng),。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，無(wú)論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè),，都要充分考慮旅游功能,，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵,，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個(gè)性化,、功能人性化、建筑風(fēng)景化,，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生,。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村是旅游發(fā)展的廣闊天地,，現(xiàn)代都市人向往鄉(xiāng)野風(fēng)光和田園生活,，鄉(xiāng)村旅游成為一種時(shí)尚。上世紀(jì)九十年代以來(lái),，我省鄉(xiāng)村旅游蔚然興起,，農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀(guān)光如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái),，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力,。在新農(nóng)村建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求,，規(guī)劃要與旅游相銜接,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng),，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游,、民俗游、觀(guān)光游,、采摘游等,，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)。四是與文化發(fā)展相融合,。旅游是文化的載體,，文化是旅游的靈魂,，兩者共生共榮?！耙徊亢幽鲜罚氩恐袊?guó)史”,。中原文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),、博大精深，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢(shì)十分突出,。近年來(lái),，我們把文化和旅游穿上“連體衣”，文化旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,，但融合得還不夠深,、不夠精，形成的世界級(jí)文化旅游品牌屈指可數(shù),。要大力推進(jìn)文化資源旅游化,，通過(guò)演藝、繪畫(huà),、節(jié)會(huì)等多種創(chuàng)新載體,，使無(wú)形的文化形象化，零碎的文化系統(tǒng)化,，高雅的文化通俗化,，精英的文化大眾化，豐富旅游資源,，拓展旅游空間,，培育旅游特色。要大力推進(jìn)旅游資源文化化,，通過(guò)挖掘,、包裝、研究,、演繹等眾多手段,，使大山名起來(lái)，秀水靈起來(lái),，城鎮(zhèn)靚起來(lái),，鄉(xiāng)村雅起來(lái)，古跡活起來(lái),，充實(shí)旅游內(nèi)涵,，提升旅游品味，拉長(zhǎng)旅游鏈條,。比如,，近年來(lái)我們依托功夫文化,、宗教文化打造的世界知名旅游品牌少林寺，不僅創(chuàng)造了滾滾財(cái)源,，而且吸引了普京,、納丹等世界名流。又如,，云臺(tái)山正是巧借王維“遍插茱萸少一人”的千古佳句,，使風(fēng)光秀麗的山水更富詩(shī)意、更具魅力,。中原大地名山秀水星羅棋布,，歷史文化俯拾皆是，許多寶貝待字閨中,，急需紅娘牽線(xiàn),，巧匠裁縫，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的完美嫁接,。我相信,，只要我們做好文化與旅游融合這篇文章，就一定能叫響?yīng)毦咛厣闹性幕糜纹放?，就一定能使河南成為全?guó)重要的文化旅游研究中心和重要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。

（三）改革創(chuàng)新，在體制機(jī)制上有新活力,。體制不順,、機(jī)制不活是制約我省旅游業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，深化旅游行業(yè)改革,，是增強(qiáng)我省旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。一是優(yōu)化政府管理體制,。要按照政府主導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng),、依法管理的發(fā)展思路,，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制,，強(qiáng)化政府的規(guī)劃引導(dǎo),、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管等公共服務(wù)職能,，實(shí)現(xiàn)由微觀(guān)管理向宏觀(guān)管理、由分散管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變,，逐步形成一體化,、規(guī)范化,、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系,。當(dāng)務(wù)之急要大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制,，堅(jiān)決打破部門(mén)分割、條塊分割,、區(qū)劃分割,，加強(qiáng)旅游區(qū)管委會(huì)職能，加大旅游資源整合力度,，積極推進(jìn)“所有權(quán)、管理權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)”相分離,，加快景區(qū)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是完善行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制,。理順政府,、旅游中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)關(guān)系，加快培育旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游中介機(jī)構(gòu),，搞好行業(yè)指導(dǎo),、規(guī)范、服務(wù)與自律,，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用,，形成政府管理與行業(yè)自律有機(jī)銜接、良性互動(dòng)的局面,。三是健全開(kāi)放發(fā)展機(jī)制,。堅(jiān)持市場(chǎng)化、多元化,、產(chǎn)業(yè)化,、國(guó)際化的方向，著力培育充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代旅游市場(chǎng)主體,。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，降低進(jìn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投資旅游產(chǎn)業(yè),，大力培育新興旅游發(fā)展主體,。要以大型國(guó)有企業(yè)為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶,，以資源整合為手段,，以提升競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快推進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)的重組和股份制改造步伐,，加快組建一批跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制的大型旅游集團(tuán)，打造一批活力充沛,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的旅游業(yè)“航空母艦”,。要大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)，推動(dòng)合資合作發(fā)展經(jīng)營(yíng),，努力形成互為旅游目的地,、入境旅游與出境旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏局面。四是完善投融資機(jī)制,。要充分利用資本市場(chǎng),，支持旅游企業(yè)通過(guò)股票上市、發(fā)行債券,、項(xiàng)目融資,、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),，健全融資擔(dān)保體系,，加大對(duì)旅游業(yè)信貸支持力度，盡快形成新型旅游投融資體制,。當(dāng)前,，要鼓勵(lì)有條件的地方積極先行先試，大膽探索旅游改革發(fā)展新模式,，為全省旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)新招,、闖新路。

（四）轉(zhuǎn)變方式,，在產(chǎn)業(yè)體系上有新提升,。我省旅游業(yè)已經(jīng)步入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，必須適應(yīng)新趨勢(shì),，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、由低端建設(shè)向高端拓展,、由資源依賴(lài)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、由粗放經(jīng)營(yíng)向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷提高旅游業(yè)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。一是創(chuàng)新業(yè)態(tài),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生命力。要以現(xiàn)代理念為先導(dǎo),，以創(chuàng)新創(chuàng)意為核心,，以資源稟賦為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)為手段,，堅(jiān)持在改造中提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài),，在創(chuàng)造中催生新興業(yè)態(tài),，使旅游產(chǎn)業(yè)體系枝繁葉茂，不斷煥發(fā)生機(jī)和活力,，不斷拓展空間和優(yōu)勢(shì),。韓國(guó)利用文化的影響力開(kāi)發(fā)了流行音樂(lè)觀(guān)光、影視觀(guān)光,，利用重大體育賽事的號(hào)召力開(kāi)發(fā)了體育觀(guān)光,，都取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。我省許多地方依托自然山水景觀(guān)優(yōu)勢(shì),，積極開(kāi)發(fā)溫泉,、滑雪、滑翔,、漂流,、探險(xiǎn)、科考等休閑體驗(yàn)旅游項(xiàng)目,，就很受游客特別是年輕游客的青睞和追捧。二是集聚發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力,。產(chǎn)業(yè)集聚是提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我省旅游綜合實(shí)力不強(qiáng),，關(guān)鍵是骨干企業(yè)較弱,、布局較為分散，難以形成較強(qiáng)的帶動(dòng)能力,。要以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為方向,，推動(dòng)資金、資源,、人才,、技術(shù)向優(yōu)勢(shì)景區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè),、優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中,，實(shí)現(xiàn)布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚,、功能完善,，讓美景連線(xiàn)成片、讓企業(yè)牽手抱團(tuán),，不斷放大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng),。比如，北京,、西安等已成為全國(guó)著名的旅游集散地和目的地,，對(duì)周邊旅游發(fā)展起到了強(qiáng)大的帶動(dòng)作用,，我們可借鑒他們的做法，把鄭州,、洛陽(yáng),、焦作、南陽(yáng)等地打造成為全省乃至中西部地區(qū)有較大影響的旅游集散中心,，成為帶動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極,。三是拉長(zhǎng)鏈條，提升綜合增值力,。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條是旅游業(yè)做大規(guī)模,、提高效益的必由之路。要克服旅游業(yè)只著眼于門(mén)票收入的觀(guān)點(diǎn),，在食,、住、行,、游,、購(gòu)、娛,、信（息）各個(gè)環(huán)節(jié)上下大功夫,、下真功夫，積極開(kāi)發(fā)旅游衍生產(chǎn)品和服務(wù),，提高附加值,，使游客白天有看的，晚上有玩的,，走時(shí)有帶的,，實(shí)現(xiàn)由門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，以旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的大繁榮,。目前,，發(fā)達(dá)國(guó)家旅游購(gòu)物消費(fèi)占總消費(fèi)的比重達(dá)到40%左右，我省還不到20%,，大力發(fā)展旅游商品潛力巨大,、刻不容緩。四是打造名牌,，發(fā)揮輻射影響力,。名牌精品是旅游業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)決戰(zhàn)的制勝法寶。香港的迪斯尼樂(lè)園,、廣西的桂林山水,、四川的九寨溝，我省的少林寺、龍門(mén)石窟,、云臺(tái)山,、清明上河園等都是帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的金字招牌。我們要繼續(xù)大力實(shí)施旅游品牌工程,，精心培育品牌,，大力發(fā)展品牌，壯大提升品牌,，盡快培育在國(guó)際,、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上有較強(qiáng)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的精品名牌產(chǎn)品,，讓“河南旅游”名揚(yáng)四海,。

（五）融會(huì)貫通，在服務(wù)功能上有新加強(qiáng),。優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖人心,，熱情待客贏市場(chǎng)。以人為本的旅游服務(wù),，是旅游業(yè)生存發(fā)展的生命線(xiàn),。要在不斷完善服務(wù)功能、提高服務(wù)水平中增創(chuàng)服務(wù)新優(yōu)勢(shì),。一是服務(wù)設(shè)施要現(xiàn)代化,。要加快交通、景區(qū),、賓館、娛樂(lè),、購(gòu)物,、接待等旅游重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善配套服務(wù),、提高服務(wù)層次,，盡快形成前后銜接、上下呼應(yīng),、左右聯(lián)動(dòng)的一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，讓游客享受高效、便利,、快捷的服務(wù),，有回家的感覺(jué)。二是服務(wù)手段要信息化,。信息技術(shù)和信息化手段使旅游業(yè)正在進(jìn)行著一場(chǎng)革命,。據(jù)世界旅游組織預(yù)計(jì)，未來(lái)5年電子商務(wù)將分享全球旅游交易的25%。要適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),，加快旅游電子商務(wù)發(fā)展,，構(gòu)建旅游信息平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游網(wǎng)站,、旅游呼叫系統(tǒng),、旅游數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立覆蓋全省的旅游信息服務(wù)體系,，做到旅游信息都可一覽無(wú)遺,，旅游交易皆能一鍵搞定。三是服務(wù)內(nèi)容要人性化,。日本把人性化服務(wù)作為吸引游客的真經(jīng),，旅游景區(qū)大都安裝了自動(dòng)升降扶梯，每個(gè)公廁都設(shè)有專(zhuān)門(mén)為殘疾人服務(wù)的設(shè)施,。要樹(shù)立以人為本的理念,，以游客需求為導(dǎo)向，以方便游客為目標(biāo),，完善硬件設(shè)施,，提升軟件服務(wù)，以貼心,、細(xì)心,、熱心、用心的服務(wù),，最大限度滿(mǎn)足不同群體,、不同層次游客的需求，營(yíng)造我省文明旅游新氣象,。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障,，合力打造新跨越新崛起的強(qiáng)大支撐

實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略,，意義重大，影響深遠(yuǎn),。各級(jí)黨委,、政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,，精心組織,，周密安排，強(qiáng)化措施,，形成合力,，努力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模,、更高水平的發(fā)展。

第一,，建立健全組織保障,。旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門(mén)廣,，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重,、責(zé)任大。各級(jí)黨委,、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置,，以全局視野、戰(zhàn)略眼光,、系統(tǒng)思維來(lái)統(tǒng)籌,、來(lái)謀劃、來(lái)安排,，以硬目標(biāo),、硬措施、硬考核來(lái)要求,、來(lái)推動(dòng),、來(lái)督促，堅(jiān)持每年辦幾件推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的大事,、要事,、實(shí)事，著力解決突出問(wèn)題,，積極創(chuàng)造發(fā)展條件,。要成立高規(guī)格的旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立定期議事協(xié)調(diào)制度,、目標(biāo)管理制度,、績(jī)效考核制度、督辦問(wèn)責(zé)制度,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。旅游管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),，切實(shí)履行規(guī)劃指導(dǎo),、形象推介、市場(chǎng)監(jiān)管,、政策研究,、督促協(xié)調(diào)等職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立一盤(pán)棋思想和大旅游觀(guān)念,，充分發(fā)揮職能作用,，全力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，形成步調(diào)一致、齊抓共管的強(qiáng)大合力,。

第二,，建立健全規(guī)劃保障。規(guī)劃是旅游業(yè)改革發(fā)展的航標(biāo),。目前,，我省正在制定“旅游立省”戰(zhàn)略規(guī)劃，一定要聘請(qǐng)全國(guó)乃至國(guó)際一流機(jī)構(gòu),、一流專(zhuān)家,，廣泛集中各方面智慧，務(wù)必制定出一個(gè)高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),、高水平的發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃出臺(tái)后,，各地各有關(guān)部門(mén)要以此為依據(jù),，搞好本地發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。要建立規(guī)劃落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制,，確保貫徹不打折,，落實(shí)不走樣，一任接著一任干,，一張藍(lán)圖繪到底,。

第三，建立健全政策保障,。政策是旅游業(yè)發(fā)展的陽(yáng)光,、雨露、空氣,、養(yǎng)分,。近年來(lái)，國(guó)家和省里出臺(tái)了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施,，這次我們根據(jù)新的發(fā)展需要,，又制定了含金量較高的《意見(jiàn)》。各地各部門(mén)一定要不折不扣地貫徹落實(shí),，并緊密結(jié)合實(shí)際,，盡快研究制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，真正用足,、用活,、用好這些政策。隨著實(shí)踐的發(fā)展,，還要因地制宜,、因時(shí)制宜,，及時(shí)調(diào)整、修改和完善相關(guān)政策,，使其成為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力,。

第四，建立健全人才保障,。人才是企業(yè)發(fā)展之本,、是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,，必須在人才隊(duì)伍建設(shè)上大加強(qiáng),。要把培育旅游人才作為“旅游立省”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，加快形成行政管理,、企業(yè)經(jīng)營(yíng),、行業(yè)服務(wù)三個(gè)層面相配套的旅游人才體系。要重培訓(xùn),，把旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全省干部培訓(xùn)計(jì)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,，在黨校和普通高校舉辦旅游人才專(zhuān)題培訓(xùn)班，有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部,、研究人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí),，加快培訓(xùn)懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)人才,。要廣引進(jìn)，完善配套政策,，積極引進(jìn)我省急需的專(zhuān)業(yè)人才和高級(jí)管理人才,。要多培養(yǎng)，加強(qiáng)普通高校旅游院系和旅游職業(yè)教育建設(shè),，探索旅游人才培養(yǎng)的新機(jī)制,，滿(mǎn)足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各種人才的需求。

第五,，建立健全環(huán)境保障,。旅游與環(huán)境是一種天然耦合關(guān)系，良好的環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立身之本,。要營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)手段,，提高服務(wù)效率,，努力打造與建設(shè)“全國(guó)一流旅游目的地”相適應(yīng)的服務(wù)型政府,。要營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境,，大力整頓市場(chǎng)秩序,，加強(qiáng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用體系建設(shè)，塑造“誠(chéng)信河南”的品牌,，讓每個(gè)游客都充分享受河南服務(wù),。營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，始終保持對(duì)各種違法犯罪行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),，切實(shí)保護(hù)公民和企業(yè)的合法權(quán)益，打造平安河南,、和諧中原,。營(yíng)造導(dǎo)向有力的輿論環(huán)境，大力宣傳“旅游立省”戰(zhàn)略,，總結(jié)推廣各地加快發(fā)展旅游業(yè)的好做法,、好典型、好經(jīng)驗(yàn),，叫響“文化河南·壯美中原”,，不斷提高河南旅游的知名度和美譽(yù)度。

同志們,，恰逢好風(fēng)憑借力,，正待揚(yáng)帆遠(yuǎn)航時(shí)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步解放思想,，搶抓機(jī)遇,，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作,，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新跨越,，奮力譜寫(xiě)中原崛起新篇章，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年,！