牛玉國：黃河水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，要打好這“三張牌”

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    黃河水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展是新時(shí)代水利人適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展,，突破思維局限，將傳統(tǒng)水利向民生水利,、生態(tài)水利和景觀水利轉(zhuǎn)變的積極有效探索。進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代,，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為黃河生態(tài)文明建設(shè)的重要載體,，承載了新的歷史重任。

    人民治黃70多年來,，黃河治理和開發(fā)事業(yè)成績顯著,，為黃河流域水生態(tài)文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。黃河“三年兩決口,，百年一改道”已成歷史,，水資源利用和保護(hù)程度極大提高，黃河防洪工程面貌發(fā)生巨大變化,，同時(shí)孕育出一大批黃河水利風(fēng)景區(qū),。黃河水利風(fēng)景區(qū)是依托黃河淤背區(qū)、水庫大壩等水利工程,，在保證水利工程正常運(yùn)行前提下,，通過實(shí)施工程美化和綠化，建設(shè)水利科普和文化服務(wù)設(shè)施,，形成一定規(guī)模和質(zhì)量的水利風(fēng)景資源,，具有維護(hù)水工程、保護(hù)水資源,、改善水環(huán)境,、修復(fù)水生態(tài)、保障水安全,、弘揚(yáng)水文化,、發(fā)展水經(jīng)濟(jì),、實(shí)現(xiàn)人水和諧等復(fù)合功能的場(chǎng)所,。景區(qū)在為沿黃百姓提供親水,、近水、愛水場(chǎng)所的同時(shí),，弘揚(yáng)了黃河歷史文化,、宣傳人民治黃成就，是“維護(hù)黃河健康生命,、促進(jìn)流域人水和諧”理念的生動(dòng)體現(xiàn),，是“幸福河”的重要標(biāo)志。黃河水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展是新時(shí)代水利人適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展,，突破思維局限,，將傳統(tǒng)水利向民生水利、生態(tài)水利和景觀水利轉(zhuǎn)變的積極有效探索,。進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代,，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為黃河生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，承載了新的歷史重任,。當(dāng)前,，沿黃人民群眾熱切期盼加快提高黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)積極踐行新時(shí)期治水思路和治水精神,，抓住人民群眾對(duì)水資源,、水生態(tài)、水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足這一新時(shí)代治水矛盾,，深刻認(rèn)識(shí)水利風(fēng)景區(qū)在建設(shè)造福人民的幸福河中的重要地位,，將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為解決這一矛盾的重要抓手，著力打好生態(tài),、文化,、融合“三張牌”，實(shí)現(xiàn)黃河水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。

打好“生態(tài)牌”守好水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)“責(zé)任田”水利風(fēng)景區(qū)是時(shí)代賦予水利事業(yè)改革與發(fā)展的新領(lǐng)域,，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。黃河水利風(fēng)景區(qū)區(qū)別于旅游景區(qū)的突出特征是重視水生態(tài)功能發(fā)揮,。涵養(yǎng)水資源,、保護(hù)水生態(tài)、改善水環(huán)境是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理的“責(zé)任田”,。保護(hù)黃河生態(tài)是黃河水利風(fēng)景區(qū)的天然屬性,，“維護(hù)黃河健康生命”是各級(jí)景區(qū)管理單位應(yīng)恪守的工作理念。黃委22家水利風(fēng)景區(qū)以自然河湖型為主,，對(duì)這類景區(qū)建設(shè)要以保護(hù)河流,、湖泊自然性為主,，突出對(duì)自然河流的河床、水系,、動(dòng)植物的保護(hù),，最大程度發(fā)揮景區(qū)的生態(tài)和公益作用，努力將黃河沿岸建設(shè)成人與自然和諧共生的示范帶,。這要求在景區(qū)建設(shè)和管理過程中,，各級(jí)單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，站在生態(tài)文明建設(shè)的高度,，充分認(rèn)識(shí)水利風(fēng)景區(qū)作為生態(tài)文明建設(shè)載體的作用，樹牢保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的意識(shí),，強(qiáng)化“生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)決扛穩(wěn)黃河流域生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任,；要持續(xù)將景區(qū)建設(shè)和管理納入河長制湖長制管理范圍和水利重點(diǎn)工作統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)管,，將景區(qū)建設(shè)與黃河的水利工程建設(shè)結(jié)合起來,全面推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)各項(xiàng)工作落實(shí),；要通過完善組織機(jī)構(gòu)、健全運(yùn)營機(jī)制,、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),、強(qiáng)化責(zé)任等加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和管理，真正把發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)工作抓在手上,，落在實(shí)處,；要結(jié)合自身實(shí)際，本著創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，進(jìn)一步提升景區(qū)的建設(shè)和管理水平。

黃河三峽水利風(fēng)景區(qū)

打好“文化牌” 鞏固,、弘揚(yáng),、傳承黃河文化“主陣地”

習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)講話中明確提出“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂,。要推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù),，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈,，堅(jiān)定文化自信,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)凝聚精神力量”。

    新形勢(shì)下,，黃河各級(jí)景區(qū)管理部門要鞏固黃河文化弘揚(yáng)傳承這一“主陣地”,，著力提升景區(qū)文化品位，展現(xiàn)新時(shí)代治水興水人文關(guān)懷和文化魅力,。從每一個(gè)景區(qū)入手,，從展示每一個(gè)河段做起,，持續(xù)挖掘每一段黃河的歷史,、變遷、發(fā)展和流域動(dòng)植物演變,，發(fā)掘景區(qū)水利工程,、設(shè)施等所蘊(yùn)含的革命文化、歷史文化,、傳統(tǒng)文化,，提煉、打造一批凝聚水利精神,、反映水利貢獻(xiàn),、謳歌人民治水的好典型、好故事,、好事跡,。守住治河文化基因和文化精髓，使之歷久彌新,。

    要以黃河工程和黃河文化融合示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),，以現(xiàn)有黃河水利風(fēng)景區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)建黃河文化展示平臺(tái),，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日在黃河水利景區(qū)打造特色主題活動(dòng),，建設(shè)水科普展館、工程紀(jì)念館,、文化長廊,、宣傳欄等對(duì)黃河文化進(jìn)行集中專題展示，講好“黃河故事”,，激發(fā)家國情懷,，培鑄文化魂魄，為新時(shí)代黃河治理保護(hù)凝聚力量,。

▲山西永濟(jì)黃河蒲津渡水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)的鐵牛

打好“融合牌” 開拓景區(qū)建設(shè)管理區(qū)域聯(lián)動(dòng)新路子

“共同抓好大保護(hù),，協(xié)同推進(jìn)大治理”是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有之義。做好水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理工作同樣需要各方協(xié)同配合。

    一是在行業(yè)內(nèi)部深入踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念,。理順景區(qū)建設(shè)開發(fā)與工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)要求之間的關(guān)系,，協(xié)調(diào)處理好各方工作職責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)緊密結(jié)合黃河防洪工程建設(shè),，在工程建設(shè)前期,、設(shè)計(jì)階段融入生態(tài)理念、水環(huán)境保護(hù)理念和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展理念,，利用江河湖庫水系連通,、中小河流治理、水資源保護(hù),、水土保持,、河湖生態(tài)修復(fù)、水利維護(hù)養(yǎng)護(hù)等工程建設(shè),，開展水利風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水工程宣傳展示等工作,，做到“建一處工程，形成一處風(fēng)景”,。

    二是積極推進(jìn)黃委景區(qū)建設(shè)管理融入沿黃區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。黃河水利風(fēng)景區(qū)為沿黃各地人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和休閑場(chǎng)所，是城市居民近郊旅游的重要目的地,。應(yīng)加大與地方政府溝通力度,，把水利風(fēng)景區(qū)的社會(huì)功能講透徹講明白，積極爭(zhēng)取地方政府的資金和政策支持,。緊跟沿黃生態(tài)廊道等地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐,，將各水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)納入地方重大項(xiàng)目規(guī)劃同步實(shí)施，加快推進(jìn)黃河生態(tài)廊道示范工程建設(shè),，將黃河沿岸打造成城市亮麗風(fēng)景線,。

    三要完善各地水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)機(jī)制建設(shè)。把地方政府財(cái)政部門,、生態(tài)環(huán)保部門,、文化旅游部門等“請(qǐng)”進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)厘清各方職責(zé),，形成協(xié)同力量,，合力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明的黃河水利風(fēng)景區(qū),，實(shí)現(xiàn)“河地”共贏,，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“融合”力量。

▲山東墾利縣黃河口水利風(fēng)景區(qū)/張秀云

只有著力打好生態(tài),、文化,、融合“三張牌”，才能充分釋放黃河水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ运L(fēng)景區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展筑牢黃河流域生態(tài)屏障,，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障,。

(新聞來源：中國水利雜志)