[討論]落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力打造南陽(yáng)水利風(fēng)景區(qū)品牌

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全省水利旅游工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

努力打造南陽(yáng)水利風(fēng)景區(qū)品牌

南陽(yáng)市水利局  

      近幾年來(lái)，在省水利廳的關(guān)懷指導(dǎo)和南陽(yáng)市委,、市政府的重視支持下,，我局積極發(fā)掘水土資源優(yōu)勢(shì),，依托水利工程打造風(fēng)景區(qū),，取得顯著成效,。目前全市已命名國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)4處,、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)12處,，水利風(fēng)景區(qū)總量在全省名列前茅,，培育出像臥龍區(qū)龍王溝水庫(kù),、方城縣望花湖、南召縣久龍湖和唐河縣虎山水庫(kù)等一大批具有較高知名度,、較高品位的水利風(fēng)景區(qū),。南水北調(diào)中線渠首、鴨河口水庫(kù),、南陽(yáng)白河游覽區(qū)等水利景觀正在全力打造,。全市水利旅游產(chǎn)業(yè)初步形成，水利旅游收入持續(xù)增長(zhǎng),，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。我們的主要做法是：
      一,、站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀高度,，充分認(rèn)識(shí)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的重要意義
      在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)過(guò)程中，我們自始至終抓好提高認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一思想工作,。一是把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)提高到推進(jìn)現(xiàn)代水利、民生水利,、生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí),。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹水利部、水利廳關(guān)于水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的指示精神,，號(hào)召水利系統(tǒng)干部職工深刻認(rèn)識(shí)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的重大意義,，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)化作構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)實(shí)在在的舉措和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐,。同時(shí)，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)提高到市委,、市政府“旅游立市”的戰(zhàn)略高度,，要求水利工程建設(shè)引進(jìn)新理念，發(fā)揮旅游服務(wù)功能,。二是把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)提高到建設(shè)水文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí),。南陽(yáng)是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地、淮河發(fā)源地,，南陽(yáng)水利歷史悠久,，戰(zhàn)國(guó)時(shí)即在湍河上建造楚碣，西漢召信臣創(chuàng)六門碣,、鉗盧陂,、召渠，經(jīng)東漢杜詩(shī),，晉杜預(yù)等重新擴(kuò)建,，灌溉效益近三百萬(wàn)畝。以召父渠為代表的水利體系,，使南陽(yáng)盆地在漢代就成為與鄭國(guó)渠所在的關(guān)中平原,、都江堰所在的成都平原齊名的三大灌區(qū)之一。水文化在南陽(yáng)延續(xù)了二千多年,，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是傳承南陽(yáng)水文化的載體,，賦予了現(xiàn)代水文化新的內(nèi)涵。三是把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)提高到增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益,、反哺水利行業(yè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí),。發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)不僅是社會(huì)的需求，也是水利自身的需要,。我們把水利旅游作為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)了水管單位自我維持能力。如：臥龍區(qū)依托龍王溝等五座中型水庫(kù)（國(guó)家級(jí),、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)）資源發(fā)展旅游,，建成了麒麟山莊、中心島,、龍湖莊園三處會(huì)議中心,、南陽(yáng)作家創(chuàng)作基地，以及二十處農(nóng)家飯店,，年接待游客100多萬(wàn)人次,，2011年旅游收入達(dá)6000多萬(wàn)元，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)2個(gè)億。唐河縣水利風(fēng)景區(qū)也在該縣形成蓬勃發(fā)展之勢(shì),，三處新建水利風(fēng)景區(qū)年接待游客20多萬(wàn)人次,，旅游收入總額達(dá)到4000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,、工程效益與生態(tài)效益雙豐收,。
      二、采取有效措施,，努力推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展
這幾年來(lái),，我們一是借助社會(huì)力量，采取雙贏和共贏的方針,，兼顧社會(huì)各方群體的利益,，走共同發(fā)展和建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的道路，取得了一定的成效,。例如南召縣五朵山旅游開(kāi)發(fā)集團(tuán)和該縣廖莊水庫(kù)合作,，共同申報(bào)“五朵山九龍湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”，具體做法是五朵山旅游集團(tuán)出資委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制《五朵山,、久龍湖水利風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃》,，廖莊水庫(kù)則以水土資源和業(yè)內(nèi)資質(zhì)作為申報(bào)技術(shù)條件,。
      二是強(qiáng)化宣傳推介,，爭(zhēng)取各級(jí)政府大力支持。水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)政府與社會(huì)的扶植與支持,。反過(guò)來(lái),，水利風(fēng)景區(qū)的作用又是服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源和水生態(tài)維護(hù)的必要手段。為此我們市水利局景區(qū)辦的同志不辭勞苦打破部門,、行業(yè)的界線,，深入到土地、旅游,、城建和環(huán)保等部門,，還主動(dòng)深入到各級(jí)縣鄉(xiāng)政府，進(jìn)行大力宣傳推介活動(dòng),，講政策,、講水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀，取得了良好的成效,。例如唐河縣縣委書記和學(xué)民,，聽(tīng)到了我們的宣傳推介以后，要求縣政府高度重視,，2011年該縣就有兩座中型水庫(kù)成功申報(bào)了“省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”,，這在全省各地市申報(bào)工作中實(shí)屬罕見(jiàn)。
       三、強(qiáng)化措施,，努力打造水利風(fēng)景區(qū)
      一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。我們自始至終將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作放在重要位置，今年又列入落實(shí)市政府“品牌帶動(dòng)”工作的目標(biāo)管理,，指定科技經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)水利風(fēng)景區(qū)工作,，并根據(jù)工作需要補(bǔ)充了人員和經(jīng)費(fèi)，確保水利風(fēng)景區(qū)工作扎實(shí)開(kāi)展,，取得實(shí)效,。二是加強(qiáng)規(guī)劃。旅游產(chǎn)業(yè)最突出的特點(diǎn)是知名度經(jīng)濟(jì),，沒(méi)有特色,、沒(méi)有品牌，景區(qū)就沒(méi)有活力,、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益,。我們積極行動(dòng)，搶抓機(jī)遇,，努力打造南陽(yáng)水利風(fēng)景區(qū)品牌,，打造“水生態(tài)旅游”大市。去年以來(lái),，南陽(yáng)市政府按照“旅游立市”戰(zhàn)略,，組織職能部門編制《南陽(yáng)市2010～2020年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，我們迅速提交全市水利旅游業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃意見(jiàn),，力爭(zhēng)使更多的水利風(fēng)景區(qū)納入全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。目前在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期論證文本中，丹江口藍(lán)色渠首,、南水北調(diào)中線干渠和桐柏淮河源頭等水利旅游項(xiàng)目已經(jīng)列入,，鴨河口水庫(kù)和臥龍區(qū)5座中型水庫(kù)群等旅游項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取。三是在加強(qiáng)中心城區(qū)河道整治,，打造南陽(yáng)現(xiàn)代水城方面邁出更大步伐,。多年來(lái)，南陽(yáng)市委,、市政府非常重視中心城區(qū)河道治理,，建成四級(jí)橡膠壩，形成回水20公里,、水面2萬(wàn)畝的白河游覽區(qū),，在美化城市環(huán)境、推進(jìn)城市建設(shè),、展示對(duì)外開(kāi)放良好形象方面起到積極作用,，受到胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度評(píng)價(jià),。但是，我市城區(qū)河道治理行動(dòng)雖早,，目前在治理速度,、治理理念和管理水平上落后于省內(nèi)外兄弟城市，暴露出規(guī)劃滯后,、建設(shè)與管理秩序混亂等問(wèn)題,，白河游覽區(qū)臟、亂,、差,，河道邊界不清、防洪能力不足,，發(fā)展受到制約,。今年市委、市政府借助“第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)”在南陽(yáng)舉辦的大好時(shí)機(jī),，對(duì)中心城區(qū)河道整治提出新要求,，組織有關(guān)部門赴省內(nèi)外先進(jìn)市考察學(xué)習(xí)，成立了城區(qū)河道整治工程指揮部,，組建了指揮部辦公室,，成立了市水利投資公司，采取了先進(jìn)的“BT”融資方式,、確權(quán)劃界,、城區(qū)河道治理規(guī)劃等工作正在展開(kāi)?？傮w目標(biāo)是,，全面提高現(xiàn)有白河游覽區(qū)功能,，建設(shè)零號(hào)橡膠壩和東部城區(qū)水系景觀,，為2012年全國(guó)第七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)打造水環(huán)境；通過(guò)5年左右的努力,，實(shí)現(xiàn)水通,、水清、水美,，屆時(shí),，一個(gè)水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美,、水文化豐富的親水型宜居城市將呈現(xiàn)在世人面前,。
     四、水利工程景觀化,，全面提升水利新形象
    我們引進(jìn)水利工程景觀化理念,，在確保內(nèi)在質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，注重外觀形象，同旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合,，打造花園式水庫(kù),、灌區(qū)、小流域和農(nóng)村飲水安全工程,。特別是水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,，我們堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑物進(jìn)行美化,，對(duì)水庫(kù)周邊進(jìn)行綠化,，管理所四周透綠，除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)大壩整齊劃一,，管理設(shè)施美觀大方,，面貌煥然一新，伴隨著除險(xiǎn)加固,，一大批水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在悄然興起,。方城縣望花亭水庫(kù)2002年申報(bào)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)成功后，三年完善景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，以此規(guī)劃進(jìn)行了大規(guī)模的景區(qū)建設(shè),。至2011年已多渠道融資1.35億元修建景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，修通縣城至景區(qū)專用公路,，建成集旅游,、觀光、休閑,、娛樂(lè),、度假為一體的綜合性風(fēng)景區(qū)，每年接待游客20萬(wàn)人次以上,，收入550萬(wàn)元以上.今年以來(lái),，我們把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為水利品牌建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)水利項(xiàng)目景觀化建設(shè)提出較高要求,，鴨河口灌區(qū)現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū),、丹江口水源水土流失治理、南召水土保持科技示范園,、唐河等縣農(nóng)田水利示范區(qū)等水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，將在水利工程與旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合方面取得新的成效。
     南陽(yáng)市水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)取得了一定成績(jī),，但與上級(jí)要求相比,、同兄弟市相比還有一定差距。我們要以這次會(huì)議為契機(jī),，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步加大水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)力度,，為構(gòu)建富強(qiáng)美好和諧新南陽(yáng)作出新貢獻(xiàn)！
         

                                       

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