山青水秀河美 文化厚重綿長——鄭州黃河生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展探討

千時貊

山青水秀河美 文化厚重綿長

          ---鄭州黃河生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展探討

                 

一、倚黃河水源,，辟山河秀美風(fēng)景區(qū)

鄭州黃河生態(tài)水利風(fēng)景區(qū),，位于鄭州市西北20公里處,，北臨滔滔黃河,，南依巍巍岳山。雄渾壯美的大河風(fēng)光,，源遠流長的文化景觀,，以及地上“懸河”的起點、黃土高原的終點,、黃河中下游的分界線等一系列獨特的地理特征,、使這里成為融觀光游覽、科學(xué)研究,、弘揚華夏文化,、科普教育為一體的大河型國家級風(fēng)景名勝區(qū)，成為國家旅游專線——黃河之旅的龍頭,。

景區(qū)前身為邙山提灌站,，1970年鄭州市政府為解決城市用水和農(nóng)田灌溉的緊張狀況而修建，工程歷時2年,，1972年建成通水,。整個水利工程氣勢磅礴，提灌站前有一個巨大的沉沙池,，面積310畝,，水面寬闊,；提灌站泵房巍峨聳立，墻上書寫著毛主席的 “要把黃河的事情辦好”幾個大字,，瀟灑矯健,，筆走龍蛇；兩級提灌,，總揚程86米,，八條輸水管道猶如八條巨龍蜿蜒在山梁上，提水能力10立方每秒,；輸水干渠總長24公里,，渠道通過六條隧道，五座渡槽,，三個沉沙池,，一百余座橋、涵,、閘,、壩。現(xiàn)如今承擔(dān)著鄭州市60%以上的生產(chǎn),、生活及景觀用水,。邙山提灌站建筑已列入鄭州近代建筑保護名錄。

在此基礎(chǔ)上,，提灌站將“以水養(yǎng)水,，以水養(yǎng)旅游”作為指導(dǎo)方針，綠化荒山,，開發(fā)景區(qū),，抓好生態(tài)建設(shè)，弘揚黃河文化,，使景區(qū)初具規(guī)模,。1981年3月21日，更名為“鄭州市黃河游覽區(qū)”,，至1985年風(fēng)景區(qū)年接待游客達上百萬人次,。1988年被河南省列入第一批省級風(fēng)景名勝區(qū)。在1990年代前后景區(qū)游客人數(shù)出現(xiàn)下滑,，但隨著景區(qū)配套設(shè)施的不斷完善,，從2001年開始游客數(shù)量又不斷回升,。2002年,，黃河游覽區(qū)更名為鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)，并被評為國家4A級旅游景區(qū),，2005年被國土資源部列為國家地質(zhì)公園,，2009年鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)再次更名為鄭州黃河生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū),，2009年12月31日，被國務(wù)院評為國家級風(fēng)景名勝區(qū),，2011年7月被評為國土資源科普基地,，并多次被省、市旅游局,、省委宣傳部等有關(guān)部門授予“省級愛國主義教育基地”,、“十佳旅游景區(qū)（點）”、“旅游管理先進單位”等榮譽稱號,。2011年11月成為第十一批國家級水利風(fēng)景區(qū)的一員,。

二、踐行實事求是,，改革創(chuàng)新促景區(qū)發(fā)展

      幾十年來,，緊隨時代發(fā)展的步伐，積極適應(yīng)新形勢,，新要求,，與時俱進，不斷創(chuàng)新促發(fā)展,。

理順管理體制,。經(jīng)過不斷努力和實踐，為有效推進風(fēng)景區(qū)管理,，我景區(qū)管理部門現(xiàn)已成為政府派駐機構(gòu),，直屬鄭州市政府管理。

做好旅游規(guī)劃,。景區(qū)目前正在編制鄭州黃河濱河公園整體規(guī)劃和國家風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃,。景區(qū)資源優(yōu)勢明顯，要有科學(xué)的,、合理的,、可行性強的規(guī)劃，要有強勁的技術(shù)力量,，要有獨具匠心的創(chuàng)意,，整合資源，挖掘黃河之美,，展示黃河之美,，打造黃河品牌，描繪出黃河主題公園建設(shè),、發(fā)展的藍圖,，打造最有黃河氣息的主題公園。

    加強法制建設(shè)，依法治理景區(qū),。為進一步加強風(fēng)景區(qū)的管理,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，編制了風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法,，并以政府令的形式頒布實施,，成為河南省第一家出臺地方法規(guī)的風(fēng)景區(qū)。該《辦法》以法律形式明確規(guī)定風(fēng)景區(qū)管理委員會為管理機構(gòu)和執(zhí)法主體,，全面負(fù)責(zé)景區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)、保護和管理工作,，為景區(qū)能夠依法管理提供了法制保障,，從而使景區(qū)的管理工作步入正規(guī)化、法治化軌道,。運用綜合整治手段,，推行防微杜漸保護工程。把提高居民的思想認(rèn)識,、轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟發(fā)展模式,、建設(shè)和諧景區(qū)作為減少直至杜絕違章建設(shè)、污染環(huán)境行為的長期性工作來抓,，重視前期預(yù)防與源頭保護,，通過建立引導(dǎo)發(fā)展機制，有效解決資源保護與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾,，幫助和引導(dǎo)地方發(fā)展新型經(jīng)濟,，合作實施生態(tài)保護項目，積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),，從根本上擺脫傳統(tǒng)的“靠山吃山”的行為,。

提升文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂,，是我們提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵,、增強旅游吸引力與競爭力的基礎(chǔ)；旅游是文化的支撐,，旅游活動可以催生更多的文化產(chǎn)品,，為文化產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場空間。黃河文化,、炎黃文化源遠流長,，利用文化資源，提升文化含量,，豐富旅游內(nèi)涵,，是加快發(fā)展旅游業(yè)的重要課題,。我們下大力氣實現(xiàn)旅游的文化化和文化的旅游化，通過文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展,、融合發(fā)展，來實現(xiàn)文化與旅游的“雙突破”,，做大做強景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展,。

    完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高旅游服務(wù)接待水平。為合理開發(fā)利用資源,，按照景區(qū)規(guī)劃要求,，不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化服務(wù)功能,，使景區(qū)面貌有了嶄新的變化，每年接待游客量近80萬人次,，實現(xiàn)旅游綜合收入5000萬元以上,，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

一是對景區(qū)交通環(huán)境分階段進行綜合整治,，形成了較為完整的游覽交通網(wǎng)絡(luò),；陸續(xù)完善了電話和移動電話發(fā)射機站，網(wǎng)絡(luò)信號能夠覆蓋全部景區(qū),；利用國債資金近千萬元對景區(qū)地下水電管網(wǎng)和線路進行了改造,，鋪設(shè)管道總長度達20公里，改造了變電站和供電線路,，基本解決了景區(qū)的旅游服務(wù)和用水用電問題,。

二是精心設(shè)置景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)。結(jié)合景區(qū)的特殊地質(zhì)條件和景觀特點,，尤其是考慮景區(qū)作為國家一級水源保護地的要求,，立足以人為本的服務(wù)理念，精心設(shè)計,，精心選材,，精心制作，精心選址,，對標(biāo)識系統(tǒng)進行了高標(biāo)準(zhǔn)改造,。新標(biāo)識在確保經(jīng)久耐用、美觀新穎以及功能完備的前提下,，強調(diào)實用性與藝術(shù)性并重,，突出人性化設(shè)計理念。同時，新標(biāo)識系統(tǒng)被賦予濃厚的文化色彩,，成為展現(xiàn)黃河文化的載體,。

三是加大項目建設(shè)。把項目建設(shè)為總牽引,、總抓手,、總動力，集中人力,、財力,、物力，全力推進,。投資2000多萬元完成景區(qū)入口改造工程,。共拆遷面積21632平方米，完成道路,、停車場,、廣場、綠化等所有工程,。入口改造工程投入使用后,，改善了景區(qū)的窗口形象，緩解了進出口壓力,，旅游高峰期間確保景區(qū)出入游客和車輛秩序良好,，受到游客的好評。

四是投資1.3億元完成了星海湖（黃河外灘）一期改造工程,，迎濤廣場環(huán)境改造,、星海湖環(huán)湖照明設(shè)施改造、水源地生態(tài)防護,、毛主席視察黃河紀(jì)念地改造,、西壩頭小游園改造、孔雀園拆遷改造等多項工程建設(shè),，進一步豐富了景區(qū)的觀賞內(nèi)容,。

抓好內(nèi)部管理。提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)是興旅之本,?！芭d旅之要，惟在人才”,，人才是興業(yè)之本,，是提高核心競爭力的決定性因素。完善用人機制,，把好錄用關(guān),，逐步調(diào)整員工隊伍的知識結(jié)構(gòu)和水平,，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動力。改革現(xiàn)有的激勵機制和獎勵制度,，創(chuàng)造員工進一步深造,、提升的公平競爭機會，培養(yǎng)一批有思想,、會管理,、精業(yè)務(wù)、敢創(chuàng)新的旅游管理人才和高素質(zhì)的旅游業(yè)從業(yè)人員,。

推行目標(biāo)、業(yè)績,、過錯“三位一體”的績效考核工作,，出臺了周工作計劃、重點項目周報和重點項目月例會等制度,，通過這些制度和措施的實施,，有效提高了景區(qū)管理工作的針對性和時效性，確保了景區(qū)重點工作件件有回音,，事事有落實,，提高了工作效率，確保了工作成效,，開創(chuàng)了景區(qū)管理工作的新局面,。

外抓營銷，打造品牌,。轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式,，實施品牌戰(zhàn)略，強化品牌意識,、推進品牌戰(zhàn)略,、制訂品牌規(guī)劃、加強品牌宣傳,、創(chuàng)新品牌管理,、提升品牌價值，創(chuàng)新促銷方式,，實現(xiàn)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代都市旅游,、生態(tài)旅游、休閑旅游等新業(yè)態(tài)旅游轉(zhuǎn)變,，積極培育具有景區(qū)特色的旅游新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)速度,、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量,、效益相統(tǒng)一，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為景區(qū)經(jīng)濟新的重要增長點,。

樹立大旅游觀念,。增強全員旅游意識，引導(dǎo)全區(qū)職工樹立大旅游的觀念和意識,，在全區(qū)形成“人人都是旅游形象,，人人都是景區(qū)推銷員”的濃厚氛圍，使游客感受到景區(qū)人文環(huán)境,、旅游服務(wù)人員的友好,、真誠和熱情，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境,。著力完善旅游咨詢服務(wù)體系,，建設(shè)具有鮮明視覺效果和有效引導(dǎo)作用、具有黃河及炎黃文化特色的旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系,。積極實施項目帶動戰(zhàn)略,，毫不動搖地抓好重大項目建設(shè)，增強景區(qū)發(fā)展后勁,。開發(fā)具有景區(qū)特點和體驗功能,，集住宿、餐飲,、購物,、娛樂于一體的特色生態(tài)休閑旅游園區(qū)，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益,。

統(tǒng)籌人水和諧，促進現(xiàn)代水利發(fā)展,。近年來,，風(fēng)景區(qū)以建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)為抓手，不斷加強對核心資源——邙山提灌站的建設(shè)與管理,，科學(xué)利用水資源發(fā)展旅游業(yè),，有效解決了生態(tài)環(huán)境平衡與促進經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，使經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益有機統(tǒng)一,，實現(xiàn)了多贏。一是加強提灌站供水系統(tǒng)的日常管理,。嚴(yán)格按照水利工程的管理要求,，建章立制，完善規(guī)章制度,，建立有效的激勵和督查巡查機制,，保證水利工程安全運行,。自上世紀(jì)70年代提灌站建成后，已實現(xiàn)安全運行四十余年,。二是加大投入,，提高水利工程運行的安全可靠性。自2002年以來,，景區(qū)先后投入1.5億元對水利工程進行了升級改造,，使工作環(huán)境和生產(chǎn)條件得到了大幅改善，水利工程運行更加安全,。三是積極開展水利文化宣傳,，豐富景區(qū)觀賞內(nèi)容。將整個供水系統(tǒng)納入景區(qū)觀光路線,，積極在廣大中小學(xué)生中開展科普教育,，進一步展示水利成就，弘揚和傳承水利文化,，受到廣大游客的一致歡迎,。四是加強對水源地保護,，營造生態(tài)環(huán)境,。積極開展水源地周邊環(huán)境綜合整治，實施水源地生態(tài)防護工程,，有效發(fā)揮水資源的旅游觀光作用,，為游客營造良好的旅游觀光環(huán)境。

    通過采取有效的措施和手段,，景區(qū)在保證水利工程功能正常發(fā)揮,、安全運行的前提下，有效地保護水資源與水環(huán)境,，促進自然環(huán)境的自我修復(fù),，使水利資源得到有效涵養(yǎng)與恢復(fù)。同時,，景區(qū)更因水利旅游,，帶動了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了景區(qū)經(jīng)濟收入的快速增長,。

三,、將生態(tài)建設(shè)與黃河文化結(jié)合，打造生態(tài)文明風(fēng)景區(qū)

    由于此區(qū)域特殊的地理環(huán)境—黃土高原的余脈和黃河之濱,，土壤貧瘠,，風(fēng)沙肆虐，是省會的一個主要風(fēng)沙源,，提灌站建設(shè)之后,，可以將黃河水引上了荒山,，開始了數(shù)十年的轟轟烈烈的植樹造林活動，生態(tài)環(huán)境顯著改善,，植物覆蓋率超過85%,，變成了省會鄭州的“后花園”和西北部的綠色“屏障”。在抓好生態(tài)建設(shè)的同時,，風(fēng)景區(qū)在深入挖掘黃河文化,、弘揚黃河文化上做出了大量的探索和不懈的努力，注重將生態(tài)建設(shè)和黃河文化相結(jié)合,，努力打造生態(tài)文明風(fēng)景區(qū),。中央政治局常委劉云山說過：“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體,。沒有文化的旅游就沒有魅力,，沒有旅游的文化也會缺乏活力，二者互促互進,、相得益彰,，只有促進二者融合發(fā)展，才能加快旅游業(yè)進一步發(fā)展,，產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益,，實現(xiàn)兩者的雙贏?！笔∥瓡洷R展工也曾精煉地的表述：“文化是根,、文化是魂、文化是力,、文化是效,。”

厚重的黃河文化底蘊是鄭州沿黃地區(qū)的內(nèi)涵豐富,、得天獨厚的寶藏,。我們景區(qū)誕生于此、浸潤于此,，發(fā)展于此,，我們特別注意將文化內(nèi)涵與景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展實行水乳交融，早在2002年,，景區(qū)制定的發(fā)展綱要就明確提出“以黃河文化為主題,，以旅游項目為載體。以市場需求為導(dǎo)向,，以永續(xù)利用為目的,。”——開宗明義地提出黃河與黃河文化既是我們旅游項目的反映內(nèi)容,、也是反映的形式,，將內(nèi)容與形式有機地結(jié)合在一起,。

我們所選取和反應(yīng)的黃河文化內(nèi)容，有歷史上的重大題材,，有曾經(jīng)在歷史上展示過對人類,、對民族有重大貢獻的濃墨重彩人物和著名事件及一些重要歷史及工程景觀，如黃河母親形象的“哺育”塑像,、大禹塑像,、炎黃二帝塑像、毛澤東主席視察黃河銅像以及規(guī)劃修建周恩來總理抗洪搶險紀(jì)念組雕及配套工程,、古運河鴻溝遺址,、黃河碑林、黃河國家地質(zhì)博物館,、暗含抗日歷史情愫的“星海湖”等等,，這些重大的黃河景觀及文化題材與一些錯落的、點綴性的景石,、雕塑,，構(gòu)成一整套黃河文化畫卷。

以黃河為特色的水文化也處處體現(xiàn)有景區(qū)景觀建設(shè)當(dāng)中,，如黃河中下游分界點桃花峪分界標(biāo)志碑,、黃河下游堤防工程、萬里黃河第一橋橋跡,、黃河古渡,、規(guī)劃中的體現(xiàn)大禹治水文化的大禹苑等,，以及正在進行的黃河濱河公園的規(guī)劃建設(shè),，都將充分利用和發(fā)掘豐富的水文化景觀資源。

這種高質(zhì)量的旅游文化產(chǎn)品,，已經(jīng)很好地,、內(nèi)在地體現(xiàn)了黃河文化的社會效益，我們正在推進的工作就是：如何為其定位,，如何整合并細化現(xiàn)有的文化產(chǎn)品,，使之更好的為游客所喜聞樂見、更便于游客積極參與,，促使旅游景區(qū)與文化深度融合,，使旅游文化產(chǎn)品取得更大的經(jīng)濟效益。

在鄭州黃河生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中,，把生態(tài)保護建設(shè)和黃河文化弘揚展示相結(jié)合,，既提供了一處風(fēng)景秀麗、空氣清新的生態(tài)休閑好去處,，又提供了一處尋根拜祖,、體味黃河的心靈依歸之所,。在這里，黃河,、黃土,、炎黃二帝“相聚”，讓我們知道了：我來自哪里,？我是誰,？從而思考未來將去哪里？……