牛玉國：黃河水利風景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，要打好這“三張牌”

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    黃河水利風景區(qū)的發(fā)展是新時代水利人適應新形勢發(fā)展,，突破思維局限，將傳統(tǒng)水利向民生水利,、生態(tài)水利和景觀水利轉(zhuǎn)變的積極有效探索,。進入生態(tài)文明新時代，水利風景區(qū)建設作為黃河生態(tài)文明建設的重要載體,，承載了新的歷史重任,。

    人民治黃70多年來，黃河治理和開發(fā)事業(yè)成績顯著,，為黃河流域水生態(tài)文明建設作出了重要貢獻,。黃河“三年兩決口，百年一改道”已成歷史,，水資源利用和保護程度極大提高,，黃河防洪工程面貌發(fā)生巨大變化，同時孕育出一大批黃河水利風景區(qū),。黃河水利風景區(qū)是依托黃河淤背區(qū),、水庫大壩等水利工程，在保證水利工程正常運行前提下,，通過實施工程美化和綠化,，建設水利科普和文化服務設施，形成一定規(guī)模和質(zhì)量的水利風景資源,，具有維護水工程,、保護水資源、改善水環(huán)境,、修復水生態(tài),、保障水安全、弘揚水文化,、發(fā)展水經(jīng)濟,、實現(xiàn)人水和諧等復合功能的場所。景區(qū)在為沿黃百姓提供親水,、近水,、愛水場所的同時,，弘揚了黃河歷史文化,、宣傳人民治黃成就，是“維護黃河健康生命,、促進流域人水和諧”理念的生動體現(xiàn),，是“幸福河”的重要標志。黃河水利風景區(qū)的發(fā)展是新時代水利人適應新形勢發(fā)展,，突破思維局限,，將傳統(tǒng)水利向民生水利,、生態(tài)水利和景觀水利轉(zhuǎn)變的積極有效探索。進入生態(tài)文明新時代,，水利風景區(qū)建設作為黃河生態(tài)文明建設的重要載體,，承載了新的歷史重任。當前,，沿黃人民群眾熱切期盼加快提高黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，應當積極踐行新時期治水思路和治水精神，抓住人民群眾對水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足這一新時代治水矛盾，深刻認識水利風景區(qū)在建設造福人民的幸福河中的重要地位,，將水利風景區(qū)建設作為解決這一矛盾的重要抓手,，著力打好生態(tài)、文化,、融合“三張牌”,，實現(xiàn)黃河水利風景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

打好“生態(tài)牌”守好水利風景區(qū)生態(tài)保護“責任田”水利風景區(qū)是時代賦予水利事業(yè)改革與發(fā)展的新領域,，是生態(tài)文明建設的重要組成部分,。黃河水利風景區(qū)區(qū)別于旅游景區(qū)的突出特征是重視水生態(tài)功能發(fā)揮。涵養(yǎng)水資源,、保護水生態(tài),、改善水環(huán)境是水利風景區(qū)建設管理的“責任田”。保護黃河生態(tài)是黃河水利風景區(qū)的天然屬性,，“維護黃河健康生命”是各級景區(qū)管理單位應恪守的工作理念,。黃委22家水利風景區(qū)以自然河湖型為主，對這類景區(qū)建設要以保護河流,、湖泊自然性為主,，突出對自然河流的河床、水系,、動植物的保護,，最大程度發(fā)揮景區(qū)的生態(tài)和公益作用，努力將黃河沿岸建設成人與自然和諧共生的示范帶,。這要求在景區(qū)建設和管理過程中,，各級單位和各級領導要轉(zhuǎn)變觀念，加強組織領導,，站在生態(tài)文明建設的高度,，充分認識水利風景區(qū)作為生態(tài)文明建設載體的作用，樹牢保護水生態(tài)環(huán)境的意識,，強化“生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展”理念,，堅決扛穩(wěn)黃河流域生態(tài)保護的政治責任；要持續(xù)將景區(qū)建設和管理納入河長制湖長制管理范圍和水利重點工作統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一實施,、統(tǒng)一監(jiān)管，將景區(qū)建設與黃河的水利工程建設結合起來,全面推進水利風景區(qū)各項工作落實,；要通過完善組織機構,、健全運營機制、落實管理經(jīng)費,、強化責任等加強對水利風景區(qū)的建設和管理,，真正把發(fā)展水利風景區(qū)工作抓在手上，落在實處,；要結合自身實際,，本著創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，進一步提升景區(qū)的建設和管理水平,。

黃河三峽水利風景區(qū)

打好“文化牌” 鞏固、弘揚,、傳承黃河文化“主陣地”

習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會講話中明確提出“黃河文化是中華文明的重要組成部分,，是中華民族的根和魂。要推進黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護,，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值,，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈,，堅定文化自信,，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量”。

    新形勢下,，黃河各級景區(qū)管理部門要鞏固黃河文化弘揚傳承這一“主陣地”,，著力提升景區(qū)文化品位，展現(xiàn)新時代治水興水人文關懷和文化魅力,。從每一個景區(qū)入手,，從展示每一個河段做起,，持續(xù)挖掘每一段黃河的歷史,、變遷,、發(fā)展和流域動植物演變,，發(fā)掘景區(qū)水利工程,、設施等所蘊含的革命文化,、歷史文化、傳統(tǒng)文化,，提煉,、打造一批凝聚水利精神、反映水利貢獻,、謳歌人民治水的好典型,、好故事、好事跡,。守住治河文化基因和文化精髓,，使之歷久彌新。

    要以黃河工程和黃河文化融合示范點建設為契機,，以現(xiàn)有黃河水利風景區(qū)為基礎,，構建黃河文化展示平臺，結合傳統(tǒng)節(jié)日在黃河水利景區(qū)打造特色主題活動,，建設水科普展館,、工程紀念館、文化長廊,、宣傳欄等對黃河文化進行集中專題展示,，講好“黃河故事”，激發(fā)家國情懷,，培鑄文化魂魄,，為新時代黃河治理保護凝聚力量。

▲山西永濟黃河蒲津渡水利風景區(qū)內(nèi)的鐵牛

打好“融合牌” 開拓景區(qū)建設管理區(qū)域聯(lián)動新路子

“共同抓好大保護,，協(xié)同推進大治理”是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展應有之義,。做好水利風景區(qū)建設管理工作同樣需要各方協(xié)同配合。

    一是在行業(yè)內(nèi)部深入踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念,。理順景區(qū)建設開發(fā)與工程維護養(yǎng)護要求之間的關系,，協(xié)調(diào)處理好各方工作職責。各有關部門應緊密結合黃河防洪工程建設,，在工程建設前期,、設計階段融入生態(tài)理念、水環(huán)境保護理念和水利風景區(qū)建設發(fā)展理念,，利用江河湖庫水系連通,、中小河流治理、水資源保護,、水土保持,、河湖生態(tài)修復、水利維護養(yǎng)護等工程建設，開展水利風景區(qū)基礎設施建設和水工程宣傳展示等工作,，做到“建一處工程,，形成一處風景”。

    二是積極推進黃委景區(qū)建設管理融入沿黃區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。黃河水利風景區(qū)為沿黃各地人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和休閑場所,，是城市居民近郊旅游的重要目的地。應加大與地方政府溝通力度,，把水利風景區(qū)的社會功能講透徹講明白,，積極爭取地方政府的資金和政策支持。緊跟沿黃生態(tài)廊道等地方重大項目建設步伐,，將各水利風景區(qū)建設納入地方重大項目規(guī)劃同步實施,，加快推進黃河生態(tài)廊道示范工程建設，將黃河沿岸打造成城市亮麗風景線,。

    三要完善各地水利風景區(qū)建設管理委員會機制建設,。把地方政府財政部門、生態(tài)環(huán)保部門,、文化旅游部門等“請”進水利風景區(qū)建設管理機構,，同時厘清各方職責，形成協(xié)同力量,，合力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、文化特色鮮明的黃河水利風景區(qū)，實現(xiàn)“河地”共贏,，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展貢獻“融合”力量,。

▲山東墾利縣黃河口水利風景區(qū)/張秀云

只有著力打好生態(tài)、文化,、融合“三張牌”,，才能充分釋放黃河水利風景區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ运L景區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展筑牢黃河流域生態(tài)屏障,，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障,。

(新聞來源：中國水利雜志)