山青水秀河美 文化厚重綿長——鄭州黃河生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展探討

千時貊

山青水秀河美 文化厚重綿長

          ---鄭州黃河生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展探討

                 

一、倚黃河水源，辟山河秀美風(fēng)景區(qū)

鄭州黃河生態(tài)水利風(fēng)景區(qū),，位于鄭州市西北20公里處，北臨滔滔黃河,，南依巍巍岳山。雄渾壯美的大河風(fēng)光,，源遠(yuǎn)流長的文化景觀,，以及地上“懸河”的起點、黃土高原的終點,、黃河中下游的分界線等一系列獨特的地理特征,、使這里成為融觀光游覽、科學(xué)研究,、弘揚華夏文化,、科普教育為一體的大河型國家級風(fēng)景名勝區(qū)，成為國家旅游專線——黃河之旅的龍頭,。

景區(qū)前身為邙山提灌站,，1970年鄭州市政府為解決城市用水和農(nóng)田灌溉的緊張狀況而修建，工程歷時2年,，1972年建成通水,。整個水利工程氣勢磅礴，提灌站前有一個巨大的沉沙池,，面積310畝,，水面寬闊；提灌站泵房巍峨聳立,，墻上書寫著毛主席的 “要把黃河的事情辦好”幾個大字,，瀟灑矯健，筆走龍蛇,；兩級提灌,，總揚程86米，八條輸水管道猶如八條巨龍蜿蜒在山梁上,，提水能力10立方每秒,；輸水干渠總長24公里,，渠道通過六條隧道,，五座渡槽，三個沉沙池,，一百余座橋,、涵、閘、壩?，F(xiàn)如今承擔(dān)著鄭州市60%以上的生產(chǎn),、生活及景觀用水。邙山提灌站建筑已列入鄭州近代建筑保護(hù)名錄,。

在此基礎(chǔ)上,，提灌站將“以水養(yǎng)水，以水養(yǎng)旅游”作為指導(dǎo)方針,，綠化荒山,，開發(fā)景區(qū)，抓好生態(tài)建設(shè),，弘揚黃河文化,，使景區(qū)初具規(guī)模。1981年3月21日,，更名為“鄭州市黃河游覽區(qū)”,，至1985年風(fēng)景區(qū)年接待游客達(dá)上百萬人次。1988年被河南省列入第一批省級風(fēng)景名勝區(qū),。在1990年代前后景區(qū)游客人數(shù)出現(xiàn)下滑,，但隨著景區(qū)配套設(shè)施的不斷完善，從2001年開始游客數(shù)量又不斷回升,。2002年,，黃河游覽區(qū)更名為鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)，并被評為國家4A級旅游景區(qū),，2005年被國土資源部列為國家地質(zhì)公園,，2009年鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)再次更名為鄭州黃河生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，2009年12月31日,，被國務(wù)院評為國家級風(fēng)景名勝區(qū),，2011年7月被評為國土資源科普基地，并多次被省,、市旅游局,、省委宣傳部等有關(guān)部門授予“省級愛國主義教育基地”、“十佳旅游景區(qū)（點）”,、“旅游管理先進(jìn)單位”等榮譽稱號,。2011年11月成為第十一批國家級水利風(fēng)景區(qū)的一員。

二,、踐行實事求是,，改革創(chuàng)新促景區(qū)發(fā)展

      幾十年來，緊隨時代發(fā)展的步伐,，積極適應(yīng)新形勢,，新要求,，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新促發(fā)展,。

理順管理體制,。經(jīng)過不斷努力和實踐，為有效推進(jìn)風(fēng)景區(qū)管理,，我景區(qū)管理部門現(xiàn)已成為政府派駐機構(gòu),，直屬鄭州市政府管理。

做好旅游規(guī)劃,。景區(qū)目前正在編制鄭州黃河濱河公園整體規(guī)劃和國家風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃,。景區(qū)資源優(yōu)勢明顯，要有科學(xué)的,、合理的,、可行性強的規(guī)劃，要有強勁的技術(shù)力量,，要有獨具匠心的創(chuàng)意,，整合資源，挖掘黃河之美,，展示黃河之美,，打造黃河品牌，描繪出黃河主題公園建設(shè),、發(fā)展的藍(lán)圖,，打造最有黃河氣息的主題公園。

    加強法制建設(shè),，依法治理景區(qū),。為進(jìn)一步加強風(fēng)景區(qū)的管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，編制了風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法,，并以政府令的形式頒布實施，成為河南省第一家出臺地方法規(guī)的風(fēng)景區(qū),。該《辦法》以法律形式明確規(guī)定風(fēng)景區(qū)管理委員會為管理機構(gòu)和執(zhí)法主體,，全面負(fù)責(zé)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理工作,，為景區(qū)能夠依法管理提供了法制保障，從而使景區(qū)的管理工作步入正規(guī)化,、法治化軌道,。運用綜合整治手段，推行防微杜漸保護(hù)工程,。把提高居民的思想認(rèn)識,、轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、建設(shè)和諧景區(qū)作為減少直至杜絕違章建設(shè),、污染環(huán)境行為的長期性工作來抓,，重視前期預(yù)防與源頭保護(hù)，通過建立引導(dǎo)發(fā)展機制,，有效解決資源保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾,，幫助和引導(dǎo)地方發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)，合作實施生態(tài)保護(hù)項目,，積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),，從根本上擺脫傳統(tǒng)的“靠山吃山”的行為。

提升文化內(nèi)涵,。文化是旅游的靈魂,，是我們提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵、增強旅游吸引力與競爭力的基礎(chǔ),；旅游是文化的支撐,，旅游活動可以催生更多的文化產(chǎn)品，為文化產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場空間,。黃河文化,、炎黃文化源遠(yuǎn)流長，利用文化資源,，提升文化含量,，豐富旅游內(nèi)涵，是加快發(fā)展旅游業(yè)的重要課題,。我們下大力氣實現(xiàn)旅游的文化化和文化的旅游化,，通過文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展、融合發(fā)展,，來實現(xiàn)文化與旅游的“雙突破”,，做大做強景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展,。

    完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)接待水平,。為合理開發(fā)利用資源,，按照景區(qū)規(guī)劃要求，不斷加大投入,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化服務(wù)功能，使景區(qū)面貌有了嶄新的變化,，每年接待游客量近80萬人次,，實現(xiàn)旅游綜合收入5000萬元以上,，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一是對景區(qū)交通環(huán)境分階段進(jìn)行綜合整治,，形成了較為完整的游覽交通網(wǎng)絡(luò),；陸續(xù)完善了電話和移動電話發(fā)射機站，網(wǎng)絡(luò)信號能夠覆蓋全部景區(qū),；利用國債資金近千萬元對景區(qū)地下水電管網(wǎng)和線路進(jìn)行了改造,，鋪設(shè)管道總長度達(dá)20公里，改造了變電站和供電線路,，基本解決了景區(qū)的旅游服務(wù)和用水用電問題,。

二是精心設(shè)置景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)。結(jié)合景區(qū)的特殊地質(zhì)條件和景觀特點,，尤其是考慮景區(qū)作為國家一級水源保護(hù)地的要求,，立足以人為本的服務(wù)理念，精心設(shè)計,，精心選材,，精心制作，精心選址,，對標(biāo)識系統(tǒng)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造,。新標(biāo)識在確保經(jīng)久耐用、美觀新穎以及功能完備的前提下,，強調(diào)實用性與藝術(shù)性并重,，突出人性化設(shè)計理念。同時,，新標(biāo)識系統(tǒng)被賦予濃厚的文化色彩,，成為展現(xiàn)黃河文化的載體。

三是加大項目建設(shè),。把項目建設(shè)為總牽引,、總抓手、總動力,，集中人力,、財力、物力,，全力推進(jìn),。投資2000多萬元完成景區(qū)入口改造工程。共拆遷面積21632平方米,，完成道路,、停車場、廣場、綠化等所有工程,。入口改造工程投入使用后,，改善了景區(qū)的窗口形象，緩解了進(jìn)出口壓力,，旅游高峰期間確保景區(qū)出入游客和車輛秩序良好,，受到游客的好評。

四是投資1.3億元完成了星海湖（黃河外灘）一期改造工程,，迎濤廣場環(huán)境改造、星海湖環(huán)湖照明設(shè)施改造,、水源地生態(tài)防護(hù),、毛主席視察黃河紀(jì)念地改造、西壩頭小游園改造,、孔雀園拆遷改造等多項工程建設(shè),，進(jìn)一步豐富了景區(qū)的觀賞內(nèi)容。

抓好內(nèi)部管理,。提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)是興旅之本,。“興旅之要,，惟在人才”,，人才是興業(yè)之本，是提高核心競爭力的決定性因素,。完善用人機制,，把好錄用關(guān)，逐步調(diào)整員工隊伍的知識結(jié)構(gòu)和水平,，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動力,。改革現(xiàn)有的激勵機制和獎勵制度，創(chuàng)造員工進(jìn)一步深造,、提升的公平競爭機會,，培養(yǎng)一批有思想、會管理,、精業(yè)務(wù),、敢創(chuàng)新的旅游管理人才和高素質(zhì)的旅游業(yè)從業(yè)人員。

推行目標(biāo),、業(yè)績,、過錯“三位一體”的績效考核工作，出臺了周工作計劃,、重點項目周報和重點項目月例會等制度,，通過這些制度和措施的實施，有效提高了景區(qū)管理工作的針對性和時效性,，確保了景區(qū)重點工作件件有回音,，事事有落實,，提高了工作效率，確保了工作成效,，開創(chuàng)了景區(qū)管理工作的新局面,。

外抓營銷，打造品牌,。轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式,，實施品牌戰(zhàn)略，強化品牌意識,、推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,、制訂品牌規(guī)劃、加強品牌宣傳,、創(chuàng)新品牌管理,、提升品牌價值，創(chuàng)新促銷方式,，實現(xiàn)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代都市旅游,、生態(tài)旅游、休閑旅游等新業(yè)態(tài)旅游轉(zhuǎn)變,，積極培育具有景區(qū)特色的旅游新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)速度,、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為景區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長點,。

樹立大旅游觀念。增強全員旅游意識,，引導(dǎo)全區(qū)職工樹立大旅游的觀念和意識,，在全區(qū)形成“人人都是旅游形象，人人都是景區(qū)推銷員”的濃厚氛圍,，使游客感受到景區(qū)人文環(huán)境,、旅游服務(wù)人員的友好、真誠和熱情,，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境,。著力完善旅游咨詢服務(wù)體系，建設(shè)具有鮮明視覺效果和有效引導(dǎo)作用,、具有黃河及炎黃文化特色的旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系,。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，毫不動搖地抓好重大項目建設(shè)，增強景區(qū)發(fā)展后勁,。開發(fā)具有景區(qū)特點和體驗功能,，集住宿、餐飲,、購物,、娛樂于一體的特色生態(tài)休閑旅游園區(qū)，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益,。

統(tǒng)籌人水和諧，促進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展,。近年來,，風(fēng)景區(qū)以建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)為抓手，不斷加強對核心資源——邙山提灌站的建設(shè)與管理,，科學(xué)利用水資源發(fā)展旅游業(yè),，有效解決了生態(tài)環(huán)境平衡與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾,，使經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了多贏,。一是加強提灌站供水系統(tǒng)的日常管理,。嚴(yán)格按照水利工程的管理要求，建章立制,，完善規(guī)章制度,，建立有效的激勵和督查巡查機制，保證水利工程安全運行,。自上世紀(jì)70年代提灌站建成后,，已實現(xiàn)安全運行四十余年。二是加大投入,，提高水利工程運行的安全可靠性,。自2002年以來，景區(qū)先后投入1.5億元對水利工程進(jìn)行了升級改造,，使工作環(huán)境和生產(chǎn)條件得到了大幅改善,，水利工程運行更加安全。三是積極開展水利文化宣傳,，豐富景區(qū)觀賞內(nèi)容,。將整個供水系統(tǒng)納入景區(qū)觀光路線，積極在廣大中小學(xué)生中開展科普教育,，進(jìn)一步展示水利成就,，弘揚和傳承水利文化，受到廣大游客的一致歡迎。四是加強對水源地保護(hù),，營造生態(tài)環(huán)境,。積極開展水源地周邊環(huán)境綜合整治，實施水源地生態(tài)防護(hù)工程,，有效發(fā)揮水資源的旅游觀光作用,，為游客營造良好的旅游觀光環(huán)境。

    通過采取有效的措施和手段,，景區(qū)在保證水利工程功能正常發(fā)揮,、安全運行的前提下，有效地保護(hù)水資源與水環(huán)境,，促進(jìn)自然環(huán)境的自我修復(fù),，使水利資源得到有效涵養(yǎng)與恢復(fù)。同時,，景區(qū)更因水利旅游,，帶動了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了景區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的快速增長,。

三,、將生態(tài)建設(shè)與黃河文化結(jié)合，打造生態(tài)文明風(fēng)景區(qū)

    由于此區(qū)域特殊的地理環(huán)境—黃土高原的余脈和黃河之濱,，土壤貧瘠,，風(fēng)沙肆虐，是省會的一個主要風(fēng)沙源,，提灌站建設(shè)之后,，可以將黃河水引上了荒山，開始了數(shù)十年的轟轟烈烈的植樹造林活動,，生態(tài)環(huán)境顯著改善,，植物覆蓋率超過85%，變成了省會鄭州的“后花園”和西北部的綠色“屏障”,。在抓好生態(tài)建設(shè)的同時,，風(fēng)景區(qū)在深入挖掘黃河文化、弘揚黃河文化上做出了大量的探索和不懈的努力,，注重將生態(tài)建設(shè)和黃河文化相結(jié)合,，努力打造生態(tài)文明風(fēng)景區(qū)。中央政治局常委劉云山說過：“文化是旅游的靈魂,，旅游是文化的載體,。沒有文化的旅游就沒有魅力，沒有旅游的文化也會缺乏活力,，二者互促互進(jìn),、相得益彰,，只有促進(jìn)二者融合發(fā)展，才能加快旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,，產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,，實現(xiàn)兩者的雙贏?！笔∥瓡洷R展工也曾精煉地的表述：“文化是根,、文化是魂、文化是力,、文化是效,。”

厚重的黃河文化底蘊是鄭州沿黃地區(qū)的內(nèi)涵豐富,、得天獨厚的寶藏,。我們景區(qū)誕生于此、浸潤于此,，發(fā)展于此,，我們特別注意將文化內(nèi)涵與景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展實行水乳交融，早在2002年,，景區(qū)制定的發(fā)展綱要就明確提出“以黃河文化為主題,，以旅游項目為載體。以市場需求為導(dǎo)向,，以永續(xù)利用為目的,?！薄_宗明義地提出黃河與黃河文化既是我們旅游項目的反映內(nèi)容,、也是反映的形式，將內(nèi)容與形式有機地結(jié)合在一起,。

我們所選取和反應(yīng)的黃河文化內(nèi)容,，有歷史上的重大題材，有曾經(jīng)在歷史上展示過對人類,、對民族有重大貢獻(xiàn)的濃墨重彩人物和著名事件及一些重要歷史及工程景觀,，如黃河母親形象的“哺育”塑像、大禹塑像,、炎黃二帝塑像,、毛澤東主席視察黃河銅像以及規(guī)劃修建周恩來總理抗洪搶險紀(jì)念組雕及配套工程、古運河鴻溝遺址,、黃河碑林,、黃河國家地質(zhì)博物館、暗含抗日歷史情愫的“星海湖”等等,，這些重大的黃河景觀及文化題材與一些錯落的,、點綴性的景石,、雕塑，構(gòu)成一整套黃河文化畫卷,。

以黃河為特色的水文化也處處體現(xiàn)有景區(qū)景觀建設(shè)當(dāng)中,，如黃河中下游分界點桃花峪分界標(biāo)志碑、黃河下游堤防工程,、萬里黃河第一橋橋跡,、黃河古渡、規(guī)劃中的體現(xiàn)大禹治水文化的大禹苑等,，以及正在進(jìn)行的黃河濱河公園的規(guī)劃建設(shè),，都將充分利用和發(fā)掘豐富的水文化景觀資源。

這種高質(zhì)量的旅游文化產(chǎn)品,，已經(jīng)很好地,、內(nèi)在地體現(xiàn)了黃河文化的社會效益，我們正在推進(jìn)的工作就是：如何為其定位,，如何整合并細(xì)化現(xiàn)有的文化產(chǎn)品,，使之更好的為游客所喜聞樂見、更便于游客積極參與,，促使旅游景區(qū)與文化深度融合,，使旅游文化產(chǎn)品取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

在鄭州黃河生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中,，把生態(tài)保護(hù)建設(shè)和黃河文化弘揚展示相結(jié)合,，既提供了一處風(fēng)景秀麗、空氣清新的生態(tài)休閑好去處,，又提供了一處尋根拜祖,、體味黃河的心靈依歸之所。在這里,，黃河,、黃土、炎黃二帝“相聚”,，讓我們知道了：我來自哪里,？我是誰？從而思考未來將去哪里,？……