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依托水利資源  叫響做靚水利旅游

林州市紅旗渠灌區(qū)管理處處長    王廣周

      紅旗渠是20世紀60年代,，十萬林州兒女克服重重困難，依靠一錘一釬一雙手,，歷時10年在太行山的懸崖峭壁上開鑿出的全長1500公里的大型引水灌溉工程,。紅旗渠自建成開灌以來,，至2011年底累計引水115億立米,，農業(yè)供水71億立米,，共澆灌農田3500萬畝次。紅旗渠的建成運行,，不僅改善了林州人民的生產條件和生存環(huán)境，而且還有力促進了我們林州經濟和社會各項事業(yè)的迅猛發(fā)展,，取得了巨大的經濟效益,、社會效益和政治效益。目前紅旗渠仍然承擔著全市54萬畝土地灌溉,、全市主要工業(yè)企業(yè)生產用水和部分人畜飲水任務,，紅旗渠在林州的經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用,。
      紅旗渠風景區(qū)是依托紅旗渠分水閘、青年洞兩個典型工程,，依托太行山自然風光建成的,。起步于上世紀90年代，是根據時任河南省省長李長春指示發(fā)展起來的,。之前紅旗渠盡管在國家農展館展覽過,、在林縣展覽館展覽過，后為方便參觀,，展覽館轉移至分水閘,，并開辟了青年洞參觀點，但都是承擔的接待參觀任務,，不是以景區(qū)面貌出現的,。1991年，時任河南省省長李長春視察紅旗渠后贊嘆不已“在那么困難的情況下,，把紅旗渠修成實在了不起,，是個奇跡。我看加上自然風光,，可以開發(fā)成風景區(qū),，把紅旗渠辦成旅游勝地”。根據省長指示,，紅旗渠灌區(qū)管理局對紅旗渠進行了重新定位,，那就是“開發(fā)景區(qū)，以景養(yǎng)渠,，走旅游發(fā)展道路,，實現可持續(xù)發(fā)展”。經過二十多年的滾動發(fā)展,，紅旗渠景區(qū)成為了紅旗渠灌區(qū)管理局發(fā)展的主引擎,，真正實現了 “以景養(yǎng)渠、以景促水”的可持續(xù)發(fā)展,。紅旗渠景區(qū)2011年接待游客60萬人次,，門票收入1600萬元。
      多年來,，紅旗渠風景區(qū)在各級各部門的關心支持下,，先后創(chuàng)建成為國家重點風景名勝區(qū)、國家AAAA級景區(qū),、全國愛國主義教育示范基地,、全國中小學愛國主義教育基地、全國廉政教育基地,、國家水利風景區(qū),、國家重點文物保護單位,、國家地質公園、全國青年文明號,、全國工人先鋒號,、中國紅色旅游經典景區(qū)、中國旅游知名品牌等榮譽稱號,。
在紅旗渠景區(qū)建設管理中,，我們的主要做法是：
      一、圍繞規(guī)劃,，依托資源,，突出特色。
      紅旗渠修筑在“北雄風光最勝處”的太行山懸崖峭壁之上,，其工程之艱巨,，工程美學價值之高，被世人稱為“人工天河”,、“中國的水長城”,、“世界第八大奇跡”、“百年百項杰出土木工程”,。圍繞這一獨有資源和特色,，我們全力打造以紅色旅游為主、兼有山水風光的紅旗渠特色旅游,。紅旗渠風景區(qū)以紅旗渠紀念館紅色教育游為主,，青年洞工程相輔。紅旗渠紀念館是紅旗渠的縮影,，它再現了當年林縣人民“重新安排林縣河山”的光輝歷史和動人場景,。青年洞是紅旗渠總干渠上的一個咽喉工程，是紅旗渠的典范,，是艱苦創(chuàng)業(yè)的實景場所,，二者相輔相承，相得益彰,。
      在景區(qū)規(guī)劃設計上,，我們緊緊圍繞林州市旅游發(fā)展總規(guī)，于2000年左右先后聘請大連園林規(guī)劃設計院和北京博藝設計中心對紅旗渠景區(qū)部分景點進行單體設計,，聘請抗日紀念館對紅旗渠紀念館進行了裝飾布展,。使紅旗渠風景區(qū)初具規(guī)模，實現了第一次騰飛,，影響力不斷擴大,，旅游經濟蓬勃壯大。
      然而隨著社會的發(fā)展，隨著紅旗渠景區(qū)知名度的提高,，紅旗渠風景區(qū)現有的規(guī)模已跟不上形勢的需要。2010年我們通過積極爭取,，使紅旗渠列入了全國第二批紅色旅游經典景區(qū)名錄,，并啟動紅旗渠景區(qū)新的規(guī)劃設計。目前我們已委托北京大學土人景觀建筑設計研究院對紅旗渠風景區(qū)進行了總體規(guī)劃,，規(guī)劃設計原則以“自力更生,、艱苦奮斗”的創(chuàng)業(yè)精神和奉獻精神為主線，突出“民族精神”的主題概念,，彰顯精神文明建設的時代豐碑,，以國家5A級旅游區(qū)為建設目標，到2015年將紅旗渠景區(qū)建成配套設施完善的四個功能區(qū),，即青年洞艱苦創(chuàng)業(yè)體驗區(qū),、絡絲潭生態(tài)休閑區(qū)、分水苑中華水利科技園區(qū),、紀念館展覽展示及紅色培訓教育區(qū),。通過戰(zhàn)天斗地的歷史事跡、可歌可泣的英雄人物壯舉和鮮活生動的真實資料,、圖片,、實物、場景的展示,，使之成為全國重要的紅色教育培訓基地,并實現紅綠結合,，打造年接待游客150萬人次的全國最重要的經典紅色旅游景區(qū)。項目完成后,，紅旗渠景區(qū)將得到第二次飛躍,，為我們紅旗渠灌區(qū)管理局奠定更加堅實的發(fā)展基礎。
      二,、完善設施,，提升品位，做靚景區(qū),。
      在建設上,，始終堅持“建就建精品、創(chuàng)就創(chuàng)一流”的原則,，做到建一處,，靚一處，使景區(qū)成為展示水利旅游行業(yè)形象的窗口,。
      紅旗渠景區(qū)成立之初,，人員不足10名，年收入僅萬余元，資金短缺,，設施簡陋,。為做大做強水利旅游，紅旗渠灌區(qū)廣大干部職工充分發(fā)揚紅旗渠精神,，不等不靠,，采取個人集資、多方籌資等形式,，先后籌集資金7000萬元,，在改造完善紅旗渠沿渠主題景點的基礎上，又相繼開發(fā)了一線天,、二線天,、棧道、滑道,、步云橋和絡絲潭等新景點,。2000年以來，先后投資3500萬元改造硬化了進山路,，開辟了環(huán)山路,，整修了上山路，開辟了領袖路,、創(chuàng)業(yè)路,、風光路、探險路,、親水路等5條旅游線路,，建成由7個展廳組成、總展線長316米的紅旗渠紀念館,。新建擴建了總面積達15000平米四個停車場,，建成了功能齊全的游客中心兩處、專為游客服務的醫(yī)務室兩處,，新建星級廁所多座,，旅游購物場所六處，改造了天河山莊,、青年賓館,，新建了漳河旅游度假村，建成了紅旗渠文化長廊,，對青年洞洞內進行了亮化,，建成了紅旗渠觀光索道，新建了絡絲潭停車場,，配合國土部門建成了省級地質博物館,。
      2010年,，我們緊抓紅旗渠被列入全國第二批紅色旅游經典景區(qū)的重大機遇，向國家發(fā)改委,、國家紅色旅游辦公室申報了紅色旅游基礎設施建設方案,。初步規(guī)劃的建設項目19項，總投資10803萬元,，項目分布于紅旗渠紀念展示及教育培訓區(qū)和青年洞景區(qū)兩個區(qū)域內,。其中：紅旗渠紀念展示及教育培訓區(qū)共10項建設內容，包括展陳場館,、道路交通、停車場,、市政工程,、環(huán)境工程、農田水利技術展示,、消防安防工程,、接待服務等基礎設施建設項目和紀念館陳列布展項目，總投資8797萬元,；青年洞景區(qū)共包括9項內容,，均為基礎設施建設項目，總投資2006萬元,。
      三,、加強管理,，強化服務，塑好形象
在管理上,，我們嚴格實行目標管理和獎罰激勵，將景區(qū)全年經濟目標層層分解,，年終按完成情況進行獎罰兌現,，極大地調動了景區(qū)干部職工的工作主動性和創(chuàng)造性。同時建立健全了售檢票管理辦法,，加大督查力度,，最大限度的減少人情票、關系票,；在衛(wèi)生管理上,，分區(qū)劃片，責任到人,，全天保潔,；在安全管理上，每年都要聘請專業(yè)機構對旅游設施進行全面細致的安全評估,，在專業(yè)人員的指導下,，對發(fā)現的問題和隱患及時整改，全面保障游客安全。
在服務上,，我們嚴格執(zhí)行《河南省旅游景區(qū)服務規(guī)范》,，始終堅持游客至上的服務宗旨，對景區(qū)所有從業(yè)人員進行態(tài)度決定一切,、細節(jié)決定成敗教育,，并著重樹立了三種服務理念：
      一是“不讓一名游客在景區(qū)受委屈”的服務理念。我們每年都要聘請旅游院校的教授到景區(qū)對從業(yè)人員進行業(yè)務培訓,，提高廣大干部職工的責任感,、使命感，提高他們的優(yōu)質服務意識和水平,，并結合工商部門和旅游局,，對景區(qū)旅游購物場所進行統(tǒng)一管理，嚴格準入制度,，切實將游客利益放在第一位,。多年來，紅旗渠景區(qū)未發(fā)生一起重大投訴事件,。
     二是“人人都是旅游環(huán)境”的服務理念,。我們在景區(qū)持續(xù)開展了“文明班組、文明商戶,、文明職工”等創(chuàng)建活動,，制定完善了各項規(guī)章制度，要求工作人員統(tǒng)一 著裝,，掛牌上崗,，并規(guī)范文明用語，統(tǒng)一導游講解詞,，使廣大從業(yè)人員都明確了崗位職責和工作標準,，凡是和游客接觸的崗位，都明確了服務流程和服務標準,，使“人人都是旅游形象,，處處都是旅游環(huán)境”的理念深入人心，成為全體從業(yè)人員的自覺行動,。
      三是“突出人性化”的服務理念,。在景區(qū)全面實施溫馨工程，提供旅游資訊,、宣傳品,、郵政紀念、電訊服務和醫(yī)療服務,，對老年人,、兒童,、學生、軍人實行門票免費,，配備了嬰兒車,、殘疾人專用輪椅等工具，從細微處著手,，滿足不同游客的需求,。建立健全了人性化的標識標志牌、警示標牌和告示告知牌,，通過廣播不間斷播送注意事項,，為游客營造了安全、舒適,、便捷的旅游環(huán)境,，贏得了游客的廣泛好評。
      四,、狠抓宣傳，培育市場,，擴大影響
旅游經濟既是品牌經濟和知名度經濟,，又是注意力經濟和眼球經濟。多年來,，紅旗渠風景區(qū)圍繞獨特的水利旅游資源優(yōu)勢,，采取了形式各異的宣傳促銷活動。
     一是常規(guī)宣傳扎實推進,。紅旗渠景區(qū)先后在京珠高速,、安陽火車站等車流、人流密集地區(qū)制作了巨幅景區(qū)形象廣告,。在安陽市主要街道制作了燈箱廣告,，在新鄉(xiāng)市設置了公交站牌廣告，在鄭州和安陽開通了紅旗渠旅游直通車,，重新制作了紅旗渠水利旅游網站,，使網站功能更加完備、內容更加豐富,，使網站成為展示景區(qū)形象的重要載體和平臺,。組織營銷隊伍，分赴周邊省市進行宣傳推介,，與當地旅行社對接,，邀請各地旅行社到景區(qū)踩線，爭取他們把紅旗渠景區(qū)納入常規(guī)旅游線路,；在北京,、河北,、山東、山西,、河南等主打市場,、主流媒體定期投放景區(qū)形象廣告的同時，還通過刊登旅行社同業(yè)廣告等加大了對陜西,、上海,、廣州、武漢,、廣西,、云南等邊際市場的輻射宣傳，使之形成潛在市場,。
      二是趁勢借力擴大宣傳,。我們積極參加規(guī)格高、影響大的旅游交易會,，通過現場形象展示,，分發(fā)宣傳資料，輔以文藝表演,、空中飛傘等活動,，取得了良好的宣傳效果。同時,，借助重走紅旗渠,、國際滑翔節(jié)、紅旗渠通水慶典,、“兩岸四地名模秀美安陽行”等活動平臺,，積極推介紅旗渠旅游。今年安陽市和我們林州市都十分重視旅游工作,，我市將大手筆推進旅游宣傳營銷工作,，今年確定的宣傳營銷項目主要有文化節(jié)慶活動、文化藝術活動,、旅游文體活動,、宣傳品研發(fā)等。其中文化節(jié)慶活動主要有紅旗渠文化高層論壇,、紅旗渠動漫制作,、在中央電視臺發(fā)布旅游形象廣告、話劇《紅旗渠》進京演出,、邀請中國作協采風活動,、舉辦全國性征文大賽、舉行紅旗渠文化旅游知識萬題大賽等,，并將成立林州市文化旅游宣傳營銷公司,。我們將積極參與配合,，乘勢而上，順勢而為,，進一步擴大紅旗渠景區(qū)影響,。
      三是積極進行區(qū)域大聯合宣傳。主動與焦作云臺山,、輝縣八里溝等周邊景區(qū)的合作,，大打“一紅一綠”旅游品牌，吸引游客前來參觀,，和安陽殷墟,、林州太行大峽谷等景區(qū)進行聯合營銷，通票合作,，提高市場競爭力,。
紅旗渠水利旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，不但實現了“以景養(yǎng)渠”的初衷,，使灌區(qū)管理單位擺脫了收不抵支,、效益不佳的困境，而且為紅旗渠灌區(qū)管理提供了強大的經濟支撐,，使紅旗渠灌區(qū)面貌發(fā)生了根本變化,，同時帶動了林州及安陽三產的發(fā)展。
      當然,，我們的工作距上級要求還有一定差距，尤其和全國知名水利旅游景區(qū)相比還有許多需要改進完善的地方,。今天有幸向大家匯報我們今年來的工作,，這是領導和同志們對我們的最大鼓舞和鞭策，希望能拋磚引玉,，請各位領導,、各位專家、各位同仁能不吝指教,，使我們紅旗渠水利旅游能更好更快的發(fā)展,。