[討論]提高認識 科學規(guī)劃

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提高認識 科學規(guī)劃

努力加強水利風景區(qū)建設與管理

南陽市臥龍區(qū)水利局副局長   郝志民

      2000年以來南陽市臥龍區(qū)水利風景區(qū)建設工作,，在省,、市、區(qū)三級政府的關心與支持下,，以國家水利風景區(qū)建設為目標,，從建立機構,、加強領導,、嚴格保護、完善基礎和服務設施著手,，扎實開展工作,，取得明顯成效。現(xiàn)將具體情況匯報如下：
      一,、南陽市臥龍區(qū)水利風景區(qū)基本情況
      南陽市臥龍區(qū)地處南陽盆地中部,，南北總長62.4公里，東西寬33.1公里,，全區(qū)總面積1007平方公里,，轄19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）,，其中15個涉農鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦），217個行政村,，58個社區(qū),。全區(qū)人口92.66萬人，其中鄉(xiāng)村人口59.89萬人,。
臥龍區(qū)地勢北高南低,，南北長，東西窄,，由西北向東南以淺山丘陵,、壟崗和平原三種地表形態(tài)緩慢傾斜，屬長江流域漢水系,，海拔高度在90—417.6米之間,，屬北亞熱帶大陸性季風氣候，四季分明，氣候適宜,。水利資源比較豐富,，擁有蘭營、龍王溝,、冢崗廟,、打磨石巖、彭李坑,、靳莊6座中型水庫和24座小型水庫,，水庫集中連片，全部在我區(qū)北部,，并有比較健全的配套水利設施,，區(qū)內河流縱橫交錯，生態(tài)環(huán)境良好,。
     在水利風景區(qū)建設上,，2009年8月，龍王溝水庫水利風景區(qū)被國家水利部命名為國家水利風景區(qū),，同年9月該景區(qū)獲河南十大最美麗的湖提名獎,；2010年12月，蘭營水利風景區(qū)被省水利廳命名為河南省水利風景區(qū),；2011年11月,，打磨石巖水利風景區(qū)被省水利廳命名為河南省水利風景區(qū)。目前,，我區(qū)現(xiàn)有一個國家水利風景區(qū),、兩個省級水利風景區(qū)。彭李坑水庫正在積極籌備申報省級水利風景區(qū),，其他幾個水庫的水利風景區(qū)建設工作也在規(guī)劃籌備中,。自2009年8月以來，我區(qū)三個水利風景區(qū)已累計接待游客100萬人次,，呈現(xiàn)可喜的發(fā)展勢頭,。
      二、水利風景區(qū)的建設與管理情況
幾年來,，臥龍區(qū)在水利風景區(qū)的建設與管理中,，依據(jù)建設國家水利風景區(qū)的目標，遵循“嚴格保護,、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則,，充分發(fā)揮了我區(qū)山,、水,、林生態(tài)資源優(yōu)勢，以“堅持高標準,、突出水主題,、保護水生態(tài)、塑造高品質”的發(fā)展理念,，打基礎,、育產業(yè)、塑形象,，以龍王溝國家水利風景區(qū)為核心,，建設生態(tài)和諧景區(qū)，著力打造南陽市的后花園,。具體做法是：
      1,、健全了景區(qū)管理機構。專門成立了龍王溝水利風景區(qū)管理委員會,，負責對整個景區(qū)的統(tǒng)一管理,，資源的保護、規(guī)劃與開發(fā),。
      2,、做好規(guī)劃,，嚴格保護,。我們篩選確定規(guī)劃單位，編制風景區(qū)總體規(guī)劃,，為風景區(qū)資源的保護和利用提供科學依據(jù),；出臺風景區(qū)管理辦法，杜絕在風景區(qū)內開山炸石行為,；協(xié)同林業(yè)部門加強對景區(qū)的綠化美化工作,；對核心景區(qū)內的違章建筑進行搬遷和拆除，確保景區(qū)協(xié)調發(fā)展,。南陽市五次黨代會將龍王溝風景區(qū)區(qū)域定位為養(yǎng)老,、休閑、商業(yè)城市組團,，市政府將對該區(qū)域列為城市發(fā)展的九個片區(qū)之一,，市委、市政府計劃投入5000萬元,，對該區(qū)域進行高起點,、高標準規(guī)劃。目前,，該區(qū)域《戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》已通過專家評審,，《控制性規(guī)劃》及其他規(guī)劃也正在編制中。
      3、完善服務,，促進和諧,。景區(qū)文明風貌日趨優(yōu)化。主要是通過加大投入景區(qū)道路建設,，使景區(qū)道路暢通完好,，經過改擴建和提升景區(qū)的停車場，擴建碼頭,，提升了游客的容量和旅游環(huán)境,，景區(qū)提倡人性化與和諧服務，設置景區(qū)游線導示圖及各類標識,，建有符合規(guī)劃和節(jié)能,、環(huán)保要求的旅游公廁和垃圾桶等設施，便利了游客游覽需要,。
      4,、健全制度，運行安全,。制訂應急預案,，健全各類安全規(guī)章制度，配備消防設施,，實行晝夜值班督查制度,，結合實際管理到位，責任到人,，管理工作落到實處,。
      目前，蘭營水利風景區(qū)按照省級水利風景區(qū)和市森林公園的規(guī)劃標準打造中,，龍王溝水利風景區(qū)第七屆全國農運會釣魚場館主體工程已經完工,，國際一流的釣魚比賽場地和四星級配套服務設施基本建成，景區(qū)將成為垂釣,、休閑勝地,。2011年11月24日，河南省鄉(xiāng)村旅游及休閑農業(yè)現(xiàn)場觀摩會在龍王溝風景區(qū)舉行,。
      三,、水利風景區(qū)建設的經驗
      在我區(qū)一個國家級、兩個省級水利風景區(qū)創(chuàng)建過程中,，我們有幾點體會：
      1,、領導重視，成立專班,。一是組織全區(qū)各級水利管理單位認真學習貫徹水利部,、省水利廳有關水利風景區(qū)建設利的精神,，提高認識，統(tǒng)一思想,；二是區(qū)委,、區(qū)政府對景區(qū)創(chuàng)建工作非常重視，成立了以區(qū)委,、區(qū)政府主要領導掛帥的旅游工作領導小組,，區(qū)水利局成立了水利風景區(qū)景區(qū)創(chuàng)建工作專班，具體抓景區(qū)創(chuàng)建工作,。三是水利風景區(qū)建設得到各有關部門,、景區(qū)所在地政府和群眾的大力支持。
      2,、規(guī)劃科學,，人水和諧。景區(qū)規(guī)劃對景區(qū)的長期發(fā)展起到至關重要作用,。龍王溝國家水利風景區(qū)的規(guī)劃按照水利部和省廳有關要求,，加強了環(huán)境保護措施，綜合考慮環(huán)保,、旅游,、居民等各項因素，以保護水源為本,，對大部分山地和中心島進行生態(tài)保育以確保景區(qū)的生態(tài)特色,，食宿和餐飲點均進行污水處理，嚴格達標排放,，使龍王溝景區(qū)成為融藍天,、碧水,、林海等自然環(huán)境與寧靜的生活氛圍為一體的風景名勝區(qū),。其他景區(qū)的規(guī)劃也將按照水利部《水利風景區(qū)規(guī)劃導則》標準編制。
      3,、強化服務,，打造精品。加強硬件建設,，不斷提高服務水平,。龍王溝景區(qū)先后投資4000余萬元修建了兩縱兩橫四條縣級道路（即龍王溝水庫東岸龍翔路、西岸靳小路,、南岸環(huán)湖路,、北岸任聞路），直通南陽市區(qū),，與公路,、鐵路,、航空大交通網(wǎng)相連接。景區(qū)內全部實現(xiàn)村村通,、戶戶通,，硬化道路里程達200余公里。投資3600余萬元,，對龍王溝水庫實施除險加固工程：投資200余萬元,，修建防汛道路10公里。景區(qū)按照坡,、路,、水岸、溝渠,、濕地立體綠化,，圍繞龍王溝水庫周圍栽植水源保護林、涵養(yǎng)林,、生態(tài)林5000余畝,，濕地保護林2000余畝，水庫上游各支流生態(tài)保護林3500余畝,，通道兩側各15米綠化300余畝,；景區(qū)電力充足，通訊暢通,，互聯(lián)網(wǎng)絡便捷,。
      4、重點防范,，保障安全,。我們高度重視景區(qū)的安全管理工作，要求各單位：一是制訂“突發(fā)事件應急預案”和“節(jié)假日旅游應急預案”等,，并定期不定期進行演練,。二是制定和落實各類安全規(guī)章制度，配備滅火器,、消防栓等消防設施,，并做好日常維護，保證設施完好,。三是開展安全大檢查,，實行工作人員24小時值班制度和發(fā)生重大安全事故報告制度，對安全隱患及時責令整改,，并記錄在案,，跟蹤落實。四是景區(qū)游船,、電力設施等各類交通工具安全可靠,，危險地段有安全防護標志和設施,，提醒游客注意安全，確保景區(qū)無安全事故發(fā)生,。
      四,、發(fā)展前景與存在問題
     “青山碧水盡現(xiàn)迷人風光，楚風漢韻彰顯帝鄉(xiāng)神采”,。臥龍區(qū)豐富的水利風景資源和厚重的文化底蘊,，為水利風景區(qū)開發(fā)建設奠定了得天獨厚的條件，我們將緊緊抓住農運會契機,，以龍王溝國家水利風景區(qū)為重點,，圍繞生態(tài)保護和楚漢文化開發(fā)兩大主題進行，擬建設沙灘浴場,、垂釣樂園,、水上運動等生態(tài)休閑旅游中心和療養(yǎng)中心，漢代農耕生態(tài)文化園,、漢代中醫(yī)藥文化園,、紫山國家森林公園等園地，將水利風景區(qū)打造成名副其實的南陽市民的后花園和城市名片,。
      在近幾年水利風景區(qū)建設中,，我們也感到有許多困擾我們的問題，特別是景區(qū)面臨基礎設施較為薄弱,，資金投入嚴重不足等困難,，需要各級政府和各部門及全社會的大力支持，因此希望省,、市主管部門能促成出臺更多扶持景區(qū)發(fā)展的具體政策和措施,。
      總之，通過近年來的建設,，臥龍區(qū)在水利風景區(qū)建設方面取得了一定的成績,，但仍處于起步階段，景區(qū)的建設和發(fā)展任重而道遠,。在今后的發(fā)展中,，我們三個景區(qū)將進一步立足自身優(yōu)勢，本著“做大,、做強、做精”水利旅游品牌的目標,，進一步推進水資源和水生態(tài)保護,，為塑造人與自然和諧相處的環(huán)境而不懈努力。

[此貼子已經被作者于2012-3-31 17:39:53編輯過]