[討論]落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力打造南陽水利風(fēng)景區(qū)品牌

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全省水利旅游工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

努力打造南陽水利風(fēng)景區(qū)品牌

南陽市水利局  

      近幾年來,，在省水利廳的關(guān)懷指導(dǎo)和南陽市委,、市政府的重視支持下,，我局積極發(fā)掘水土資源優(yōu)勢,，依托水利工程打造風(fēng)景區(qū),，取得顯著成效,。目前全市已命名國家級水利風(fēng)景區(qū)4處,、省級水利風(fēng)景區(qū)12處,，水利風(fēng)景區(qū)總量在全省名列前茅,，培育出像臥龍區(qū)龍王溝水庫,、方城縣望花湖,、南召縣久龍湖和唐河縣虎山水庫等一大批具有較高知名度、較高品位的水利風(fēng)景區(qū),。南水北調(diào)中線渠首,、鴨河口水庫、南陽白河游覽區(qū)等水利景觀正在全力打造,。全市水利旅游產(chǎn)業(yè)初步形成,，水利旅游收入持續(xù)增長，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,。我們的主要做法是：
      一、站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀高度,，充分認(rèn)識水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的重要意義
      在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)過程中,，我們自始至終抓好提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想工作,。一是把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)提高到推進(jìn)現(xiàn)代水利,、民生水利、生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識,。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹水利部,、水利廳關(guān)于水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的指示精神，號召水利系統(tǒng)干部職工深刻認(rèn)識水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的重大意義,，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)化作構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)實(shí)在在的舉措和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐,。同時(shí)，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)提高到市委,、市政府“旅游立市”的戰(zhàn)略高度,，要求水利工程建設(shè)引進(jìn)新理念，發(fā)揮旅游服務(wù)功能,。二是把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)提高到建設(shè)水文化的高度來認(rèn)識,。南陽是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地、淮河發(fā)源地,，南陽水利歷史悠久,，戰(zhàn)國時(shí)即在湍河上建造楚碣，西漢召信臣創(chuàng)六門碣,、鉗盧陂,、召渠,，經(jīng)東漢杜詩,，晉杜預(yù)等重新擴(kuò)建，灌溉效益近三百萬畝,。以召父渠為代表的水利體系,，使南陽盆地在漢代就成為與鄭國渠所在的關(guān)中平原,、都江堰所在的成都平原齊名的三大灌區(qū)之一。水文化在南陽延續(xù)了二千多年,，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是傳承南陽水文化的載體,，賦予了現(xiàn)代水文化新的內(nèi)涵。三是把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)提高到增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益,、反哺水利行業(yè)的高度來認(rèn)識,。發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)不僅是社會(huì)的需求，也是水利自身的需要,。我們把水利旅游作為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)了水管單位自我維持能力。如：臥龍區(qū)依托龍王溝等五座中型水庫（國家級,、省級水利風(fēng)景區(qū)）資源發(fā)展旅游,，建成了麒麟山莊、中心島,、龍湖莊園三處會(huì)議中心,、南陽作家創(chuàng)作基地，以及二十處農(nóng)家飯店,，年接待游客100多萬人次,，2011年旅游收入達(dá)6000多萬元，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)2個(gè)億,。唐河縣水利風(fēng)景區(qū)也在該縣形成蓬勃發(fā)展之勢,，三處新建水利風(fēng)景區(qū)年接待游客20多萬人次，旅游收入總額達(dá)到4000多萬元,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,、工程效益與生態(tài)效益雙豐收。
      二,、采取有效措施,，努力推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展
這幾年來，我們一是借助社會(huì)力量,，采取雙贏和共贏的方針,，兼顧社會(huì)各方群體的利益，走共同發(fā)展和建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的道路,，取得了一定的成效,。例如南召縣五朵山旅游開發(fā)集團(tuán)和該縣廖莊水庫合作，共同申報(bào)“五朵山九龍湖國家水利風(fēng)景區(qū)”,，具體做法是五朵山旅游集團(tuán)出資委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制《五朵山,、久龍湖水利風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃》，廖莊水庫則以水土資源和業(yè)內(nèi)資質(zhì)作為申報(bào)技術(shù)條件。
      二是強(qiáng)化宣傳推介,，爭取各級政府大力支持,。水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展離不開政府與社會(huì)的扶植與支持。反過來,，水利風(fēng)景區(qū)的作用又是服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源和水生態(tài)維護(hù)的必要手段,。為此我們市水利局景區(qū)辦的同志不辭勞苦打破部門、行業(yè)的界線,，深入到土地,、旅游、城建和環(huán)保等部門,，還主動(dòng)深入到各級縣鄉(xiāng)政府,，進(jìn)行大力宣傳推介活動(dòng)，講政策,、講水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀,，取得了良好的成效。例如唐河縣縣委書記和學(xué)民,，聽到了我們的宣傳推介以后,，要求縣政府高度重視，2011年該縣就有兩座中型水庫成功申報(bào)了“省級水利風(fēng)景區(qū)”,，這在全省各地市申報(bào)工作中實(shí)屬罕見,。
       三、強(qiáng)化措施,，努力打造水利風(fēng)景區(qū)
      一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。我們自始至終將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作放在重要位置，今年又列入落實(shí)市政府“品牌帶動(dòng)”工作的目標(biāo)管理,，指定科技經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)水利風(fēng)景區(qū)工作,，并根據(jù)工作需要補(bǔ)充了人員和經(jīng)費(fèi)，確保水利風(fēng)景區(qū)工作扎實(shí)開展,，取得實(shí)效,。二是加強(qiáng)規(guī)劃。旅游產(chǎn)業(yè)最突出的特點(diǎn)是知名度經(jīng)濟(jì),，沒有特色,、沒有品牌，景區(qū)就沒有活力,、沒有經(jīng)濟(jì)效益,。我們積極行動(dòng)，搶抓機(jī)遇,，努力打造南陽水利風(fēng)景區(qū)品牌,，打造“水生態(tài)旅游”大市,。去年以來，南陽市政府按照“旅游立市”戰(zhàn)略,，組織職能部門編制《南陽市2010～2020年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，我們迅速提交全市水利旅游業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃意見,，力爭使更多的水利風(fēng)景區(qū)納入全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。目前在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期論證文本中，丹江口藍(lán)色渠首,、南水北調(diào)中線干渠和桐柏淮河源頭等水利旅游項(xiàng)目已經(jīng)列入,，鴨河口水庫和臥龍區(qū)5座中型水庫群等旅游項(xiàng)目正在積極爭取。三是在加強(qiáng)中心城區(qū)河道整治,，打造南陽現(xiàn)代水城方面邁出更大步伐,。多年來，南陽市委,、市政府非常重視中心城區(qū)河道治理,，建成四級橡膠壩，形成回水20公里,、水面2萬畝的白河游覽區(qū),，在美化城市環(huán)境、推進(jìn)城市建設(shè),、展示對外開放良好形象方面起到積極作用,，受到胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度評價(jià)。但是,，我市城區(qū)河道治理行動(dòng)雖早,，目前在治理速度、治理理念和管理水平上落后于省內(nèi)外兄弟城市,，暴露出規(guī)劃滯后,、建設(shè)與管理秩序混亂等問題，白河游覽區(qū)臟,、亂,、差，河道邊界不清,、防洪能力不足,，發(fā)展受到制約。今年市委,、市政府借助“第七屆全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)”在南陽舉辦的大好時(shí)機(jī),，對中心城區(qū)河道整治提出新要求，組織有關(guān)部門赴省內(nèi)外先進(jìn)市考察學(xué)習(xí),，成立了城區(qū)河道整治工程指揮部,，組建了指揮部辦公室，成立了市水利投資公司，采取了先進(jìn)的“BT”融資方式,、確權(quán)劃界,、城區(qū)河道治理規(guī)劃等工作正在展開?？傮w目標(biāo)是,，全面提高現(xiàn)有白河游覽區(qū)功能，建設(shè)零號橡膠壩和東部城區(qū)水系景觀,，為2012年全國第七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)打造水環(huán)境,；通過5年左右的努力，實(shí)現(xiàn)水通,、水清,、水美，屆時(shí),，一個(gè)水生態(tài)良好,、水景觀優(yōu)美、水文化豐富的親水型宜居城市將呈現(xiàn)在世人面前,。
     四,、水利工程景觀化，全面提升水利新形象
    我們引進(jìn)水利工程景觀化理念,，在確保內(nèi)在質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，注重外觀形象，同旅游開發(fā)相結(jié)合,，打造花園式水庫,、灌區(qū)、小流域和農(nóng)村飲水安全工程,。特別是水庫除險(xiǎn)加固工程,，我們堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，對建筑物進(jìn)行美化,，對水庫周邊進(jìn)行綠化,，管理所四周透綠，除險(xiǎn)加固后的水庫大壩整齊劃一,，管理設(shè)施美觀大方,，面貌煥然一新，伴隨著除險(xiǎn)加固,，一大批水庫旅游開發(fā)項(xiàng)目正在悄然興起,。方城縣望花亭水庫2002年申報(bào)國家級水利風(fēng)景區(qū)成功后，三年完善景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，以此規(guī)劃進(jìn)行了大規(guī)模的景區(qū)建設(shè),。至2011年已多渠道融資1.35億元修建景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，修通縣城至景區(qū)專用公路，建成集旅游,、觀光,、休閑、娛樂,、度假為一體的綜合性風(fēng)景區(qū),，每年接待游客20萬人次以上，收入550萬元以上.今年以來,，我們把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為水利品牌建設(shè)的重要內(nèi)容,，對水利項(xiàng)目景觀化建設(shè)提出較高要求,，鴨河口灌區(qū)現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū),、丹江口水源水土流失治理、南召水土保持科技示范園,、唐河等縣農(nóng)田水利示范區(qū)等水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，將在水利工程與旅游開發(fā)結(jié)合方面取得新的成效。
     南陽市水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)取得了一定成績,，但與上級要求相比,、同兄弟市相比還有一定差距。我們要以這次會(huì)議為契機(jī),，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步加大水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)力度，為構(gòu)建富強(qiáng)美好和諧新南陽作出新貢獻(xiàn),！
         

                                       

[此貼子已經(jīng)被作者于2012-3-31 17:22:28編輯過]