[討論][原創(chuàng)]依托水利資源 叫響做靚水利旅游

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全省水利旅游工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

依托水利資源  叫響做靚水利旅游

林州市紅旗渠灌區(qū)管理處處長(zhǎng)    王廣周

      紅旗渠是20世紀(jì)60年代,，十萬(wàn)林州兒女克服重重困難，依靠一錘一釬一雙手,，歷時(shí)10年在太行山的懸崖峭壁上開(kāi)鑿出的全長(zhǎng)1500公里的大型引水灌溉工程。紅旗渠自建成開(kāi)灌以來(lái)，至2011年底累計(jì)引水115億立米,，農(nóng)業(yè)供水71億立米,，共澆灌農(nóng)田3500萬(wàn)畝次,。紅旗渠的建成運(yùn)行,，不僅改善了林州人民的生產(chǎn)條件和生存環(huán)境,，而且還有力促進(jìn)了我們林州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的迅猛發(fā)展，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和政治效益,。目前紅旗渠仍然承擔(dān)著全市54萬(wàn)畝土地灌溉、全市主要工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水和部分人畜飲水任務(wù),，紅旗渠在林州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用,。
      紅旗渠風(fēng)景區(qū)是依托紅旗渠分水閘、青年洞兩個(gè)典型工程,，依托太行山自然風(fēng)光建成的,。起步于上世紀(jì)90年代，是根據(jù)時(shí)任河南省省長(zhǎng)李長(zhǎng)春指示發(fā)展起來(lái)的,。之前紅旗渠盡管在國(guó)家農(nóng)展館展覽過(guò),、在林縣展覽館展覽過(guò)，后為方便參觀,，展覽館轉(zhuǎn)移至分水閘,，并開(kāi)辟了青年洞參觀點(diǎn)，但都是承擔(dān)的接待參觀任務(wù),，不是以景區(qū)面貌出現(xiàn)的,。1991年，時(shí)任河南省省長(zhǎng)李長(zhǎng)春視察紅旗渠后贊嘆不已“在那么困難的情況下,，把紅旗渠修成實(shí)在了不起,，是個(gè)奇跡。我看加上自然風(fēng)光,，可以開(kāi)發(fā)成風(fēng)景區(qū),，把紅旗渠辦成旅游勝地”。根據(jù)省長(zhǎng)指示,，紅旗渠灌區(qū)管理局對(duì)紅旗渠進(jìn)行了重新定位,，那就是“開(kāi)發(fā)景區(qū)，以景養(yǎng)渠,，走旅游發(fā)展道路,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。經(jīng)過(guò)二十多年的滾動(dòng)發(fā)展,，紅旗渠景區(qū)成為了紅旗渠灌區(qū)管理局發(fā)展的主引擎,，真正實(shí)現(xiàn)了 “以景養(yǎng)渠、以景促水”的可持續(xù)發(fā)展,。紅旗渠景區(qū)2011年接待游客60萬(wàn)人次,，門(mén)票收入1600萬(wàn)元。
      多年來(lái),，紅旗渠風(fēng)景區(qū)在各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心支持下,，先后創(chuàng)建成為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū),、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地,、全國(guó)中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育基地、全國(guó)廉政教育基地,、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū),、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、國(guó)家地質(zhì)公園、全國(guó)青年文明號(hào),、全國(guó)工人先鋒號(hào),、中國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、中國(guó)旅游知名品牌等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。
在紅旗渠景區(qū)建設(shè)管理中,，我們的主要做法是：
      一、圍繞規(guī)劃,，依托資源,，突出特色。
      紅旗渠修筑在“北雄風(fēng)光最勝處”的太行山懸崖峭壁之上,，其工程之艱巨,，工程美學(xué)價(jià)值之高，被世人稱(chēng)為“人工天河”,、“中國(guó)的水長(zhǎng)城”,、“世界第八大奇跡”、“百年百項(xiàng)杰出土木工程”,。圍繞這一獨(dú)有資源和特色,，我們?nèi)Υ蛟煲约t色旅游為主、兼有山水風(fēng)光的紅旗渠特色旅游,。紅旗渠風(fēng)景區(qū)以紅旗渠紀(jì)念館紅色教育游為主,，青年洞工程相輔。紅旗渠紀(jì)念館是紅旗渠的縮影,，它再現(xiàn)了當(dāng)年林縣人民“重新安排林縣河山”的光輝歷史和動(dòng)人場(chǎng)景,。青年洞是紅旗渠總干渠上的一個(gè)咽喉工程，是紅旗渠的典范,，是艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)景場(chǎng)所,，二者相輔相承，相得益彰,。
      在景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)上,，我們緊緊圍繞林州市旅游發(fā)展總規(guī)，于2000年左右先后聘請(qǐng)大連園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院和北京博藝設(shè)計(jì)中心對(duì)紅旗渠景區(qū)部分景點(diǎn)進(jìn)行單體設(shè)計(jì),，聘請(qǐng)抗日紀(jì)念館對(duì)紅旗渠紀(jì)念館進(jìn)行了裝飾布展,。使紅旗渠風(fēng)景區(qū)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了第一次騰飛,，影響力不斷擴(kuò)大,，旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃壯大。
      然而隨著社會(huì)的發(fā)展,，隨著紅旗渠景區(qū)知名度的提高,，紅旗渠風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有的規(guī)模已跟不上形勢(shì)的需要,。2010年我們通過(guò)積極爭(zhēng)取，使紅旗渠列入了全國(guó)第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄,，并啟動(dòng)紅旗渠景區(qū)新的規(guī)劃設(shè)計(jì),。目前我們已委托北京大學(xué)土人景觀建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)紅旗渠風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了總體規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)原則以“自力更生,、艱苦奮斗”的創(chuàng)業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神為主線，突出“民族精神”的主題概念,，彰顯精神文明建設(shè)的時(shí)代豐碑,，以國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)為建設(shè)目標(biāo)，到2015年將紅旗渠景區(qū)建成配套設(shè)施完善的四個(gè)功能區(qū),，即青年洞艱苦創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)區(qū),、絡(luò)絲潭生態(tài)休閑區(qū)、分水苑中華水利科技園區(qū),、紀(jì)念館展覽展示及紅色培訓(xùn)教育區(qū),。通過(guò)戰(zhàn)天斗地的歷史事跡、可歌可泣的英雄人物壯舉和鮮活生動(dòng)的真實(shí)資料,、圖片,、實(shí)物、場(chǎng)景的展示,，使之成為全國(guó)重要的紅色教育培訓(xùn)基地,并實(shí)現(xiàn)紅綠結(jié)合,，打造年接待游客150萬(wàn)人次的全國(guó)最重要的經(jīng)典紅色旅游景區(qū)。項(xiàng)目完成后,，紅旗渠景區(qū)將得到第二次飛躍,，為我們紅旗渠灌區(qū)管理局奠定更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。
      二,、完善設(shè)施,，提升品位，做靚景區(qū),。
      在建設(shè)上,，始終堅(jiān)持“建就建精品、創(chuàng)就創(chuàng)一流”的原則,，做到建一處,，靚一處，使景區(qū)成為展示水利旅游行業(yè)形象的窗口,。
      紅旗渠景區(qū)成立之初,，人員不足10名，年收入僅萬(wàn)余元,，資金短缺,，設(shè)施簡(jiǎn)陋,。為做大做強(qiáng)水利旅游，紅旗渠灌區(qū)廣大干部職工充分發(fā)揚(yáng)紅旗渠精神,，不等不靠,，采取個(gè)人集資、多方籌資等形式,，先后籌集資金7000萬(wàn)元,，在改造完善紅旗渠沿渠主題景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又相繼開(kāi)發(fā)了一線天,、二線天,、棧道、滑道,、步云橋和絡(luò)絲潭等新景點(diǎn),。2000年以來(lái)，先后投資3500萬(wàn)元改造硬化了進(jìn)山路,，開(kāi)辟了環(huán)山路,，整修了上山路，開(kāi)辟了領(lǐng)袖路,、創(chuàng)業(yè)路,、風(fēng)光路、探險(xiǎn)路,、親水路等5條旅游線路,，建成由7個(gè)展廳組成、總展線長(zhǎng)316米的紅旗渠紀(jì)念館,。新建擴(kuò)建了總面積達(dá)15000平米四個(gè)停車(chē)場(chǎng),，建成了功能齊全的游客中心兩處、專(zhuān)為游客服務(wù)的醫(yī)務(wù)室兩處,，新建星級(jí)廁所多座,，旅游購(gòu)物場(chǎng)所六處，改造了天河山莊,、青年賓館,，新建了漳河旅游度假村，建成了紅旗渠文化長(zhǎng)廊,，對(duì)青年洞洞內(nèi)進(jìn)行了亮化,，建成了紅旗渠觀光索道，新建了絡(luò)絲潭停車(chē)場(chǎng),，配合國(guó)土部門(mén)建成了省級(jí)地質(zhì)博物館,。
      2010年，我們緊抓紅旗渠被列入全國(guó)第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的重大機(jī)遇，向國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家紅色旅游辦公室申報(bào)了紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案,。初步規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目19項(xiàng)，總投資10803萬(wàn)元,，項(xiàng)目分布于紅旗渠紀(jì)念展示及教育培訓(xùn)區(qū)和青年洞景區(qū)兩個(gè)區(qū)域內(nèi),。其中：紅旗渠紀(jì)念展示及教育培訓(xùn)區(qū)共10項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，包括展陳場(chǎng)館,、道路交通,、停車(chē)場(chǎng)、市政工程,、環(huán)境工程,、農(nóng)田水利技術(shù)展示、消防安防工程,、接待服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和紀(jì)念館陳列布展項(xiàng)目，總投資8797萬(wàn)元,；青年洞景區(qū)共包括9項(xiàng)內(nèi)容,，均為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資2006萬(wàn)元,。
      三,、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù),，塑好形象
在管理上,，我們嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理和獎(jiǎng)罰激勵(lì)，將景區(qū)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)層層分解,，年終按完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),，極大地調(diào)動(dòng)了景區(qū)干部職工的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)建立健全了售檢票管理辦法,，加大督查力度,，最大限度的減少人情票、關(guān)系票,；在衛(wèi)生管理上,，分區(qū)劃片，責(zé)任到人,，全天保潔,；在安全管理上，每年都要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)旅游設(shè)施進(jìn)行全面細(xì)致的安全評(píng)估,，在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)整改，全面保障游客安全。
在服務(wù)上,，我們嚴(yán)格執(zhí)行《河南省旅游景區(qū)服務(wù)規(guī)范》,，始終堅(jiān)持游客至上的服務(wù)宗旨，對(duì)景區(qū)所有從業(yè)人員進(jìn)行態(tài)度決定一切,、細(xì)節(jié)決定成敗教育,，并著重樹(shù)立了三種服務(wù)理念：
      一是“不讓一名游客在景區(qū)受委屈”的服務(wù)理念。我們每年都要聘請(qǐng)旅游院校的教授到景區(qū)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高廣大干部職工的責(zé)任感,、使命感，提高他們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)和水平,，并結(jié)合工商部門(mén)和旅游局,，對(duì)景區(qū)旅游購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,，切實(shí)將游客利益放在第一位,。多年來(lái)，紅旗渠景區(qū)未發(fā)生一起重大投訴事件,。
     二是“人人都是旅游環(huán)境”的服務(wù)理念,。我們?cè)诰皡^(qū)持續(xù)開(kāi)展了“文明班組、文明商戶,、文明職工”等創(chuàng)建活動(dòng),，制定完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，要求工作人員統(tǒng)一 著裝,，掛牌上崗,，并規(guī)范文明用語(yǔ)，統(tǒng)一導(dǎo)游講解詞,，使廣大從業(yè)人員都明確了崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),，凡是和游客接觸的崗位，都明確了服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，使“人人都是旅游形象,，處處都是旅游環(huán)境”的理念深入人心，成為全體從業(yè)人員的自覺(jué)行動(dòng),。
      三是“突出人性化”的服務(wù)理念,。在景區(qū)全面實(shí)施溫馨工程，提供旅游資訊,、宣傳品,、郵政紀(jì)念、電訊服務(wù)和醫(yī)療服務(wù),，對(duì)老年人,、兒童,、學(xué)生、軍人實(shí)行門(mén)票免費(fèi),，配備了嬰兒車(chē),、殘疾人專(zhuān)用輪椅等工具，從細(xì)微處著手,，滿足不同游客的需求,。建立健全了人性化的標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌、警示標(biāo)牌和告示告知牌,，通過(guò)廣播不間斷播送注意事項(xiàng),，為游客營(yíng)造了安全、舒適,、便捷的旅游環(huán)境,，贏得了游客的廣泛好評(píng)。
      四,、狠抓宣傳,，培育市場(chǎng)，擴(kuò)大影響
旅游經(jīng)濟(jì)既是品牌經(jīng)濟(jì)和知名度經(jīng)濟(jì),，又是注意力經(jīng)濟(jì)和眼球經(jīng)濟(jì),。多年來(lái)，紅旗渠風(fēng)景區(qū)圍繞獨(dú)特的水利旅游資源優(yōu)勢(shì),，采取了形式各異的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。
     一是常規(guī)宣傳扎實(shí)推進(jìn),。紅旗渠景區(qū)先后在京珠高速,、安陽(yáng)火車(chē)站等車(chē)流、人流密集地區(qū)制作了巨幅景區(qū)形象廣告,。在安陽(yáng)市主要街道制作了燈箱廣告,，在新鄉(xiāng)市設(shè)置了公交站牌廣告，在鄭州和安陽(yáng)開(kāi)通了紅旗渠旅游直通車(chē),，重新制作了紅旗渠水利旅游網(wǎng)站,，使網(wǎng)站功能更加完備、內(nèi)容更加豐富,，使網(wǎng)站成為展示景區(qū)形象的重要載體和平臺(tái),。組織營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，分赴周邊省市進(jìn)行宣傳推介,，與當(dāng)?shù)芈眯猩鐚?duì)接,，邀請(qǐng)各地旅行社到景區(qū)踩線，爭(zhēng)取他們把紅旗渠景區(qū)納入常規(guī)旅游線路,；在北京,、河北、山東、山西,、河南等主打市場(chǎng),、主流媒體定期投放景區(qū)形象廣告的同時(shí)，還通過(guò)刊登旅行社同業(yè)廣告等加大了對(duì)陜西,、上海,、廣州、武漢,、廣西,、云南等邊際市場(chǎng)的輻射宣傳，使之形成潛在市場(chǎng),。
      二是趁勢(shì)借力擴(kuò)大宣傳,。我們積極參加規(guī)格高、影響大的旅游交易會(huì),，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)形象展示,，分發(fā)宣傳資料，輔以文藝表演,、空中飛傘等活動(dòng),，取得了良好的宣傳效果。同時(shí),，借助重走紅旗渠,、國(guó)際滑翔節(jié)、紅旗渠通水慶典,、“兩岸四地名模秀美安陽(yáng)行”等活動(dòng)平臺(tái),，積極推介紅旗渠旅游。今年安陽(yáng)市和我們林州市都十分重視旅游工作,，我市將大手筆推進(jìn)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)工作,，今年確定的宣傳營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目主要有文化節(jié)慶活動(dòng)、文化藝術(shù)活動(dòng),、旅游文體活動(dòng),、宣傳品研發(fā)等。其中文化節(jié)慶活動(dòng)主要有紅旗渠文化高層論壇,、紅旗渠動(dòng)漫制作,、在中央電視臺(tái)發(fā)布旅游形象廣告、話劇《紅旗渠》進(jìn)京演出,、邀請(qǐng)中國(guó)作協(xié)采風(fēng)活動(dòng),、舉辦全國(guó)性征文大賽、舉行紅旗渠文化旅游知識(shí)萬(wàn)題大賽等,，并將成立林州市文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)公司,。我們將積極參與配合,，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為,，進(jìn)一步擴(kuò)大紅旗渠景區(qū)影響,。
      三是積極進(jìn)行區(qū)域大聯(lián)合宣傳。主動(dòng)與焦作云臺(tái)山,、輝縣八里溝等周邊景區(qū)的合作,，大打“一紅一綠”旅游品牌，吸引游客前來(lái)參觀,，和安陽(yáng)殷墟,、林州太行大峽谷等景區(qū)進(jìn)行聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，通票合作,，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
紅旗渠水利旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，不但實(shí)現(xiàn)了“以景養(yǎng)渠”的初衷,，使灌區(qū)管理單位擺脫了收不抵支,、效益不佳的困境，而且為紅旗渠灌區(qū)管理提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐,，使紅旗渠灌區(qū)面貌發(fā)生了根本變化,，同時(shí)帶動(dòng)了林州及安陽(yáng)三產(chǎn)的發(fā)展。
      當(dāng)然,，我們的工作距上級(jí)要求還有一定差距,，尤其和全國(guó)知名水利旅游景區(qū)相比還有許多需要改進(jìn)完善的地方。今天有幸向大家匯報(bào)我們今年來(lái)的工作,，這是領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我們的最大鼓舞和鞭策,，希望能拋磚引玉，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo),、各位專(zhuān)家、各位同仁能不吝指教,，使我們紅旗渠水利旅游能更好更快的發(fā)展,。