[討論]提高認(rèn)識(shí) 科學(xué)規(guī)劃

水利旅游網(wǎng)

全省水利旅游工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

  

提高認(rèn)識(shí) 科學(xué)規(guī)劃

努力加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理

南陽(yáng)市臥龍區(qū)水利局副局長(zhǎng)   郝志民

      2000年以來(lái)南陽(yáng)市臥龍區(qū)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作,，在省,、市,、區(qū)三級(jí)政府的關(guān)心與支持下,，以國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)為目標(biāo),，從建立機(jī)構(gòu),、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、嚴(yán)格保護(hù),、完善基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施著手,，扎實(shí)開(kāi)展工作,，取得明顯成效。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
      一、南陽(yáng)市臥龍區(qū)水利風(fēng)景區(qū)基本情況
      南陽(yáng)市臥龍區(qū)地處南陽(yáng)盆地中部,，南北總長(zhǎng)62.4公里,，東西寬33.1公里，全區(qū)總面積1007平方公里,，轄19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦），其中15個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦）,，217個(gè)行政村，58個(gè)社區(qū),。全區(qū)人口92.66萬(wàn)人,，其中鄉(xiāng)村人口59.89萬(wàn)人。
臥龍區(qū)地勢(shì)北高南低,，南北長(zhǎng),，東西窄，由西北向東南以淺山丘陵,、壟崗和平原三種地表形態(tài)緩慢傾斜,，屬長(zhǎng)江流域漢水系，海拔高度在90—417.6米之間,，屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候,，四季分明，氣候適宜,。水利資源比較豐富,，擁有蘭營(yíng)、龍王溝,、冢崗廟,、打磨石巖、彭李坑,、靳莊6座中型水庫(kù)和24座小型水庫(kù),，水庫(kù)集中連片，全部在我區(qū)北部,，并有比較健全的配套水利設(shè)施,，區(qū)內(nèi)河流縱橫交錯(cuò)，生態(tài)環(huán)境良好,。
     在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)上,，2009年8月，龍王溝水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)被國(guó)家水利部命名為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū),，同年9月該景區(qū)獲河南十大最美麗的湖提名獎(jiǎng),；2010年12月,，蘭營(yíng)水利風(fēng)景區(qū)被省水利廳命名為河南省水利風(fēng)景區(qū),；2011年11月,，打磨石巖水利風(fēng)景區(qū)被省水利廳命名為河南省水利風(fēng)景區(qū)。目前,，我區(qū)現(xiàn)有一個(gè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū),、兩個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。彭李坑水庫(kù)正在積極籌備申報(bào)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū),，其他幾個(gè)水庫(kù)的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作也在規(guī)劃籌備中,。自2009年8月以來(lái)，我區(qū)三個(gè)水利風(fēng)景區(qū)已累計(jì)接待游客100萬(wàn)人次,，呈現(xiàn)可喜的發(fā)展勢(shì)頭,。
      二、水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理情況
幾年來(lái),，臥龍區(qū)在水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理中,，依據(jù)建設(shè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的目標(biāo)，遵循“嚴(yán)格保護(hù),、統(tǒng)一管理,、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的原則,，充分發(fā)揮了我區(qū)山,、水、林生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),，以“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、突出水主題、保護(hù)水生態(tài),、塑造高品質(zhì)”的發(fā)展理念,，打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè),、塑形象,，以龍王溝國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)為核心，建設(shè)生態(tài)和諧景區(qū),，著力打造南陽(yáng)市的后花園,。具體做法是：
      1、健全了景區(qū)管理機(jī)構(gòu),。專(zhuān)門(mén)成立了龍王溝水利風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì),，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)景區(qū)的統(tǒng)一管理，資源的保護(hù),、規(guī)劃與開(kāi)發(fā),。
      2、做好規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù),。我們篩選確定規(guī)劃單位,，編制風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，為風(fēng)景區(qū)資源的保護(hù)和利用提供科學(xué)依據(jù),；出臺(tái)風(fēng)景區(qū)管理辦法,，杜絕在風(fēng)景區(qū)內(nèi)開(kāi)山炸石行為；協(xié)同林業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的綠化美化工作,；對(duì)核心景區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行搬遷和拆除,，確保景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。南陽(yáng)市五次黨代會(huì)將龍王溝風(fēng)景區(qū)區(qū)域定位為養(yǎng)老,、休閑,、商業(yè)城市組團(tuán)，市政府將對(duì)該區(qū)域列為城市發(fā)展的九個(gè)片區(qū)之一,，市委,、市政府計(jì)劃投入5000萬(wàn)元，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,。目前，該區(qū)域《戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,，《控制性規(guī)劃》及其他規(guī)劃也正在編制中,。
      3、完善服務(wù),，促進(jìn)和諧,。景區(qū)文明風(fēng)貌日趨優(yōu)化。主要是通過(guò)加大投入景區(qū)道路建設(shè),，使景區(qū)道路暢通完好,，經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建和提升景區(qū)的停車(chē)場(chǎng)，擴(kuò)建碼頭,，提升了游客的容量和旅游環(huán)境,，景區(qū)提倡人性化與和諧服務(wù)，設(shè)置景區(qū)游線導(dǎo)示圖及各類(lèi)標(biāo)識(shí),，建有符合規(guī)劃和節(jié)能,、環(huán)保要求的旅游公廁和垃圾桶等設(shè)施，便利了游客游覽需要,。
      4,、健全制度，運(yùn)行安全,。制訂應(yīng)急預(yù)案,，健全各類(lèi)安全規(guī)章制度,，配備消防設(shè)施，實(shí)行晝夜值班督查制度,，結(jié)合實(shí)際管理到位,，責(zé)任到人，管理工作落到實(shí)處,。
      目前,，蘭營(yíng)水利風(fēng)景區(qū)按照省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和市森林公園的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)打造中，龍王溝水利風(fēng)景區(qū)第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)釣魚(yú)場(chǎng)館主體工程已經(jīng)完工,，國(guó)際一流的釣魚(yú)比賽場(chǎng)地和四星級(jí)配套服務(wù)設(shè)施基本建成，景區(qū)將成為垂釣,、休閑勝地,。2011年11月24日，河南省鄉(xiāng)村旅游及休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在龍王溝風(fēng)景區(qū)舉行,。
      三,、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
      在我區(qū)一個(gè)國(guó)家級(jí)、兩個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中,，我們有幾點(diǎn)體會(huì)：
      1,、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專(zhuān)班,。一是組織全區(qū)各級(jí)水利管理單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹水利部,、省水利廳有關(guān)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)利的精神，提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想,；二是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)景區(qū)創(chuàng)建工作非常重視,，成立了以區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)水利局成立了水利風(fēng)景區(qū)景區(qū)創(chuàng)建工作專(zhuān)班,，具體抓景區(qū)創(chuàng)建工作,。三是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)得到各有關(guān)部門(mén)、景區(qū)所在地政府和群眾的大力支持,。
      2,、規(guī)劃科學(xué)，人水和諧,。景區(qū)規(guī)劃對(duì)景區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展起到至關(guān)重要作用,。龍王溝國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃按照水利部和省廳有關(guān)要求，加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)措施,，綜合考慮環(huán)保,、旅游,、居民等各項(xiàng)因素，以保護(hù)水源為本,，對(duì)大部分山地和中心島進(jìn)行生態(tài)保育以確保景區(qū)的生態(tài)特色,，食宿和餐飲點(diǎn)均進(jìn)行污水處理，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放,，使龍王溝景區(qū)成為融藍(lán)天,、碧水、林海等自然環(huán)境與寧?kù)o的生活氛圍為一體的風(fēng)景名勝區(qū),。其他景區(qū)的規(guī)劃也將按照水利部《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)編制,。
      3、強(qiáng)化服務(wù),，打造精品,。加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平,。龍王溝景區(qū)先后投資4000余萬(wàn)元修建了兩縱兩橫四條縣級(jí)道路（即龍王溝水庫(kù)東岸龍翔路,、西岸靳小路、南岸環(huán)湖路,、北岸任聞路）,，直通南陽(yáng)市區(qū)，與公路,、鐵路,、航空大交通網(wǎng)相連接。景區(qū)內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)村村通,、戶戶通,，硬化道路里程達(dá)200余公里。投資3600余萬(wàn)元,，對(duì)龍王溝水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固工程：投資200余萬(wàn)元,，修建防汛道路10公里。景區(qū)按照坡,、路,、水岸、溝渠,、濕地立體綠化,，圍繞龍王溝水庫(kù)周?chē)灾菜幢Ｗo(hù)林、涵養(yǎng)林,、生態(tài)林5000余畝,，濕地保護(hù)林2000余畝，水庫(kù)上游各支流生態(tài)保護(hù)林3500余畝,，通道兩側(cè)各15米綠化300余畝,；景區(qū)電力充足,，通訊暢通，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)便捷,。
      4,、重點(diǎn)防范，保障安全,。我們高度重視景區(qū)的安全管理工作,，要求各單位：一是制訂“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”和“節(jié)假日旅游應(yīng)急預(yù)案”等，并定期不定期進(jìn)行演練,。二是制定和落實(shí)各類(lèi)安全規(guī)章制度,，配備滅火器、消防栓等消防設(shè)施,，并做好日常維護(hù),，保證設(shè)施完好。三是開(kāi)展安全大檢查,，實(shí)行工作人員24小時(shí)值班制度和發(fā)生重大安全事故報(bào)告制度，對(duì)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改,，并記錄在案,，跟蹤落實(shí)。四是景區(qū)游船,、電力設(shè)施等各類(lèi)交通工具安全可靠,，危險(xiǎn)地段有安全防護(hù)標(biāo)志和設(shè)施，提醒游客注意安全,，確保景區(qū)無(wú)安全事故發(fā)生,。
      四、發(fā)展前景與存在問(wèn)題
     “青山碧水盡現(xiàn)迷人風(fēng)光,，楚風(fēng)漢韻彰顯帝鄉(xiāng)神采”,。臥龍區(qū)豐富的水利風(fēng)景資源和厚重的文化底蘊(yùn)，為水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定了得天獨(dú)厚的條件,，我們將緊緊抓住農(nóng)運(yùn)會(huì)契機(jī),，以龍王溝國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn)，圍繞生態(tài)保護(hù)和楚漢文化開(kāi)發(fā)兩大主題進(jìn)行,，擬建設(shè)沙灘浴場(chǎng),、垂釣樂(lè)園、水上運(yùn)動(dòng)等生態(tài)休閑旅游中心和療養(yǎng)中心,，漢代農(nóng)耕生態(tài)文化園,、漢代中醫(yī)藥文化園、紫山國(guó)家森林公園等園地,，將水利風(fēng)景區(qū)打造成名副其實(shí)的南陽(yáng)市民的后花園和城市名片,。
      在近幾年水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)中,，我們也感到有許多困擾我們的問(wèn)題，特別是景區(qū)面臨基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,，資金投入嚴(yán)重不足等困難,，需要各級(jí)政府和各部門(mén)及全社會(huì)的大力支持，因此希望省,、市主管部門(mén)能促成出臺(tái)更多扶持景區(qū)發(fā)展的具體政策和措施,。
      總之，通過(guò)近年來(lái)的建設(shè),，臥龍區(qū)在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績(jī),，但仍處于起步階段，景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展任重而道遠(yuǎn),。在今后的發(fā)展中,，我們?nèi)齻€(gè)景區(qū)將進(jìn)一步立足自身優(yōu)勢(shì)，本著“做大,、做強(qiáng),、做精”水利旅游品牌的目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)水資源和水生態(tài)保護(hù),，為塑造人與自然和諧相處的環(huán)境而不懈努力,。

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