河南水利風(fēng)景區(qū)
標(biāo)題: 近年來,沿黃各省區(qū)全力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略,,黃河流域生態(tài)... [打印本頁]
作者: admin 時間: 2023-3-23 09:16
標(biāo)題: 近年來,,沿黃各省區(qū)全力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略,黃河流域生態(tài)...
近年來,,沿黃各省區(qū)全力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略,,黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得重要進展。同時,,半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),,黃河流域生態(tài)保護中出現(xiàn)爭相建設(shè)公園等苗頭性問題,個別省份甚至提出“一縣一濕地,、一縣一公園”目標(biāo),,出現(xiàn)“重建設(shè)輕保護、重開發(fā)輕修復(fù),、重景觀輕生態(tài),、重節(jié)點工程輕系統(tǒng)治理”等傾向。
“黃河公園”數(shù)量可觀
半月談記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),,截至今年9月,,沿黃流域有8省區(qū)均存在已建、在建的“黃河公園”,,名稱雖不相同,,總體數(shù)量可觀。
黃河中游某省2021年7月公布的信息顯示,,截至2020年底,,全省黃河流域已建立78處森林公園、67處濕地公園,、25處風(fēng)景名勝區(qū),、20處地質(zhì)公園;規(guī)劃到2025年,,在這個省黃河流域14個市現(xiàn)有河道,、庫區(qū)上新建省級濕地公園32個,升級5個國家濕地公園,,新增保護濕地面積1.8萬公頃,。
同時,根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,,這個省將在黃河沿線打造黃河濕地公園群,,規(guī)劃范圍內(nèi)河道長711公里,面積2920平方公里,,涉及8市25個縣(區(qū),、市)。遠期目標(biāo)是實現(xiàn)一縣(市)一濕地(濕地公園或濕地自然保護區(qū)),。
另一沿黃省份文化和旅游主管部門公布的消息顯示,,2022年內(nèi),當(dāng)?shù)?/font>8個黃河國家文化公園將陸續(xù)開工建設(shè),,力爭在2025年全部建設(shè)完成,。
2021年11月11日,,黃河下游某省新聞發(fā)布會公布數(shù)據(jù)顯示:全省黃河流域9市共建設(shè)省級以上濕地公園112處,其中黃河流域25個縣共建設(shè)省級以上濕地公園39處,。
此外,,境內(nèi)曾有黃河故道的個別東部省份,也建成或規(guī)劃建設(shè)以“黃河”命名的公園,。
據(jù)不完全統(tǒng)計,,黃河干流沿岸地區(qū)及黃河故道地區(qū)已建、在建和擬建的各類公園不下280處,,其中,,以“黃河”冠名的生態(tài)類公園超過100處。
游客在一處黃河故道國家濕地公園觀賞荷花
過猶不及風(fēng)險多
在黃河流域建設(shè)適度數(shù)量和規(guī)模的生態(tài)類公園,,既可保護流域生態(tài)環(huán)境,,也為周邊群眾提供休閑場所,是一件大好事,,但凡事“過猶不及”。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),,當(dāng)前黃河流域公園建設(shè)已出現(xiàn)不良苗頭,。
各地各部門各自為政,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,導(dǎo)致沿黃地區(qū)新建公園面積擴張趨勢明顯,。黃河沿岸地區(qū)及黃河故道地區(qū)公園種類繁多。水利部門有水利風(fēng)景區(qū),、水利公園,,文化和旅游部門有風(fēng)景名勝區(qū)、文化公園,,農(nóng)業(yè)部門有農(nóng)業(yè)公園,、郊野公園,住建部門有城市內(nèi)的各類公園,,體育部門有運動公園,、體育公園,林草部門有濕地公園,、森林公園,,自然資源部門有地質(zhì)公園、自然保護區(qū)等,。
一些市縣圍繞“公園有沒有,、面積大不大”等暗中較勁。東部省份某沿黃縣建設(shè)的國家濕地公園規(guī)劃面積逾1.02萬畝,,2016年通過原國家林業(yè)局驗收,。3年后,,位于該縣不到100公里的另一個沿黃縣,規(guī)劃建設(shè)的國家濕地公園逾1.44萬畝,,2019年12月前后通過國家林草局驗收,。
中部某市2020年開工建設(shè)一處黃河故道濕地公園,規(guī)劃面積逾1.9萬畝,;到2020年底,,又獲批開建一處省級黃河濕地公園,規(guī)劃面積近6萬畝,。
工程過度,、親水過度,容易形成新的生態(tài)風(fēng)險,。一些公園在建設(shè)中過于依賴工程措施增樹,、增草、增水,,不同程度擾動了原生環(huán)境,。一些公園“濕地不濕”,靠人工建設(shè)增加濕地面積,,不得不進行生態(tài)補水,;有的公園擠占河道、堤防,、行洪區(qū),、防洪設(shè)施,影響行洪和防汛,。
部分公園人造景觀過多,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高,有形象工程之嫌,。半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,沿黃一些地方政府動輒投資上千萬甚至上億元,在公園項目建設(shè)中追大求高,,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓,、宮、塔,、壇,、閣等人造景觀。一些地方不顧中央三令五申,,仍在公園建設(shè)中開挖人工湖,、營造景觀水面。
黃河上游某市所建黃河樓高108米,總建筑面積2.2萬平方米,,總投資1.25億元,,另外還建有黃河壇、黃河鼎,、黃河閣,。東部某市的黃河樓2021年建成開放,樓高逾70米,,建筑面積逾9000平方米,。西部某市所建黃河樓主樓高93.39米,總建筑面積逾4萬平方米,,整個景區(qū)概算投資近4億元,。
某縣級市黃河故道濕地公園規(guī)劃投資逾3億元。當(dāng)?shù)厝罕娫跐竦毓珗@開工新聞后留言:“現(xiàn)在全市都是濕地,,遇到洪災(zāi),,最需要的是排洪設(shè)施。”
不正確的政績觀
2019年以來,,黃河流域各地政府越來越重視黃河生態(tài)治理工作,,特別是《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后,各地政府部門密集實施生態(tài)治理項目,,生態(tài)公園,、綠色廊道、文化展館等項目成為地方政府重要工作抓手,。但是,,部分地區(qū)在上述項目實施過程中出現(xiàn)跑偏,、走樣苗頭,,不符合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的要求,不利黃河流域生態(tài)保護良性發(fā)展,。
受訪基層干部認(rèn)為,,有的干部在理解生態(tài)保護和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中存在兩種不良傾向:一種是依然認(rèn)為以經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)為主,,在生態(tài)保護上打“擦邊球”,;另一種是不顧經(jīng)濟社會發(fā)展實際,將生態(tài)文明建設(shè)功利化,、工程化,,催生不正確的政績觀。
一位縣委書記受訪時說:“要探索發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),,沒有五六年努力根本見不到效果,,而且很有可能以失敗告終,但公園等生態(tài)類項目就不同了,風(fēng)險很小,、效果可期,、展示性強,大家當(dāng)然愿意干,。”
黃河上游某縣水車村地處黃河岸邊,。今年8月,當(dāng)?shù)卣媱澰谒嚧鍖嵤┭攸S濕地生態(tài)保護項目,,財政投資221.8萬余元,。半月談記者查閱工程量清單發(fā)現(xiàn),建設(shè)項目包括:栽植喬木,、色帶,;修建園路、停車場,;鋪設(shè)混凝土道牙,、隔離柵欄。
對此,,一名村干部說,,“見效快的好看項目”上馬快,但農(nóng)民還是更希望把錢投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施改善上,。國家投給沿黃地區(qū)的建設(shè)項目,,不能“面子做得好,百姓沒實惠”,。
及時糾正問題,,優(yōu)化審批管理
推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一項重大國家戰(zhàn)略,容不得一絲一毫跑偏走樣,。為此,,需要進一步在全社會特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立全面、科學(xué),、系統(tǒng)的生態(tài)文明觀,,糾正不良政績觀,完善相關(guān)管理制度,,為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航,。
第一,深入開展生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項教育和治理,,系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想,,讓各級干部準(zhǔn)確、全面理解和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明和黃河生態(tài)保護的系列重要論述和“山水林田湖草沙冰是一個生命共同體”思想,。
第二,,在黃河流域和黃河故道地區(qū)開展已建,、在建、擬建各類公園,、綠廊,、展館大排查,摸清底數(shù),,糾正攀比建園,、盲目擴園、舉債建園等問題,。同時,,系統(tǒng)梳理典型案例,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),,通過正反兩方面案例,,警示和教育各地領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀和科學(xué)的生態(tài)保護觀念。
地方各級政府還應(yīng)自查自糾,,從思想上破除“公園情結(jié)”“圍檻思維”和“景區(qū)迷戀”,,樹立“田野即是公園、農(nóng)田也是濕地,、森林就是景區(qū)”理念,。
第三,鑒于當(dāng)前各類公園多頭審批,、名稱繁雜,、甚至出現(xiàn)“區(qū)中有園、園中有區(qū)”等亂象,,應(yīng)建立健全審批和監(jiān)管長效機制,,統(tǒng)一歸口公園類生態(tài)建設(shè)項目管理監(jiān)督責(zé)任,明確各部門責(zé)權(quán)利,,從制度上堵住項目建設(shè)在環(huán)評上打擦邊球,、借生態(tài)保護之名搞形象工程、政績工程的漏洞,。
此外,,在黃河流域,,可考慮以黃河國家文化公園為統(tǒng)領(lǐng),,對一定行政區(qū)域內(nèi)的各類公園進行合并,形成兼具文化,、生態(tài),、旅游等多功能的綜合性公園。山東省在這方面已進行了探索,,2021年10月,,國家公園管理局批準(zhǔn)的《黃河口國家公園創(chuàng)建方案》,就整合優(yōu)化了8個自然保護地。
來源:半月談網(wǎng)
歡迎光臨 河南水利風(fēng)景區(qū) (http://stytsj.com/) |
Powered by Discuz! X3.5 |